探索煤炭企业绩效考核在全面预算管理中的应用

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　　【摘要】近几年来随着煤炭经济市场的下滑，我国煤炭企业承受着来自市场和经营的多重压力，现在正面临着前所未有的挑战。各种可再生新型能源的出现，替代了煤炭在很多方面的应用，国内对煤炭的需求大大减少，而国外大批质优价廉的煤炭涌入国内市场，很大程度上影响了国内煤炭的销售。双重压力下，国内很多煤炭企业经济效益急剧下滑，甚至不少企业利润为负。要想摆脱目前困境，煤炭企业只能通过自己的努力，对内挖掘潜力，对外拓展市场，才能求得生存与发展。在此情况下，全面预算管理就显得尤为重要，而实现全面预算管理，绩效考核是最强有力的手段，全面预算管理在企业管理中是否有效往往取决于绩效考核，若绩效考核完整有效，则对全面预算管理带来很大帮助。因此煤炭企业应该把绩效考核放在实施全面管理的首要位置，和企业的生产和经营现状结合起来，及时的做出改变和调整，从而助力煤炭企业完成生产经营目标，时刻保持核心竞争力，适应市场做出转型。
　　【关键词】煤炭企业  绩效考核  预算管理  应用
　　在许多大型煤炭企业推行全面预算管理体系的过程中，并不是一帆风顺的，从学术角度来看，虽然有众多学者将目光聚焦到煤炭企业的现状，并对煤炭企业出现的问题以及应对策略展开探讨与研究，但大多数都是纸上谈兵，将目光聚焦到全面预算管理的实施效果的较少，并不确定并全面预算管理的有效性是否发挥出来，因此，没有实质性对煤炭企业的实际运营带来有效帮助，所以煤炭企业急需构建一套科学有效的绩效考核体系，对全面预算管理过程进行考核。
　　一、煤矿企业目前的现状
　　煤炭由于储量是有限的且开采风险大，燃烧也会造成一定的环境污染，现在已经在很多行业逐步被新型燃料代替，在这种情况下，我国的能源消费将低速缓慢增长，煤炭已全面过剩，周大为等专家在《中国能源发展报告 <2014>》发布会上指出我国在建和已建成的煤炭产能已有50亿吨。
　　二、全面预算管理的必要性和重要性
　　在煤炭企业当前面临寒冬之时，很多外部环境是企业控制不了的，开拓外部市场受运输条件的影响带来的效益变化并不大，开拓的范围也非常有限，因此在这样的紧要关头，只有回归到企业内部管理，对企业生存成本进行控制是煤炭企业生产经营的首要任务，也是企业真正能生存下去的正道。
　　这就要求煤炭企业从一线工人到中高层管理人员都要有忧患意识、责任意识，努力克服“成本到极限、降本没空间”的消极心态，首先应该先从企业内部抓起，用尽一切办法降低成本，控制开支，开源节流。
　　如今我国煤炭市场经济发展持续走低，加强企业全面预算管理就显得尤为重要，煤炭企业要想在市场环境的新型挑战中打赢这场硬仗，必须做好全面预算，要管理和控制好企业的支出，努力做到“事先预算、事中控制、事后分析”。全面预算是当代具有控制企业支出、激励和评价等多功能的综合管理体系，在企业内部的位置十分重要。
　　三、绩效考核在全面预算管理中的应运用
　　（一）全面预算管理和绩效考核的关系
　　全面预算是根据企业的中长期战略目标所制定的年度经营目标，通过企业的财务核算体系，企业相关部门预算出控制生产成本的各个要素，然后形成相关的指标系统，再到企业各个部门之间相互配合、执行，以实现经营目标为最终目的。与此同时企业为了实现企业内部的利润指标实行全面预算管理，这包括制造成本的预算和管理费用的预算，具体又划分为材料、水电、员工薪资、设备更新费用、折旧费、维修费、消防安全消费等项目构成。
　　所以为了全面预算能顺利在企业中运行，企业需要建立与自身配套的绩效考核体系，绩效考核是否完善是企业是否能承受住挑战的关键，也决定了全面预算的落实程度，由此，绩效考核是全年预算管理的一种强有力的手段。
　　（二）如何能做好绩效考核
　　怎么做好绩效考核成了企业全面预算管理面临的棘手问题，想做好绩效考核其实也没有那么的难，首先要做的是需要结合企业自身的经营状况、经营特点、战略的制定，绩效考核的要做到广泛、仔细、齐全，做出属于企业且有企业特色的绩效考核。
　　企业部门的考核往往容易陷入一个“人情原则”，考核者都不愿意做部门中的坏人，往往做不到事实客观的给被考核者打分，打分情况经常与实际表现情况不符，这就使得考核结果每个人甚至每个部门都大致相同，这样的绩效考核结果就违背了考核初衷，有失公平，绩效考核更多的是形式化的应付，没有实际意义，没有起到真正的激励考核的作用。这就需要企业的績效考核者尊重公平公正的考核原则，实事求是为每一位被考核者打分，如果出现考核结果大致相同的情况下就需要进行重新考核，直至考核出真实的分数。
　　绩效考核在实施过程中经常会出现只看考核数字，对考核背后影响考核成绩的因素漠不关心不够重视，没有进行实地取证、实境分析，在考核结果不理想的情况下也不能及时发现问题，这样绩效考核在全面预算管理中起到的作用微乎其微，这种治标不治本的考核手段不适合企业的发展。这就需要企业的监管部门必须在绩效考核过程中全程参与监督，要找出考核过程中出现的问题，进而分析出企业运营中出现的问题，并提出与之对应的整改措施，并及时调整绩效考核方案，保证企业的绩效考核方案是适合自身企业的适合市场的。
　　四、结语
　　综上所述，煤炭企业内部良好的绩效考核有利于企业全面预算管理的发展，从而在煤炭企业面对挑战的今天能促进企业内部的良好发展，帮助企业必要时候实现转型，实现企业发展经营目标。
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