油田建设工程管理存在的问题与对策
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青海油田监督监理公司地面分公司1 中国石油集团工程设计有限责任公司青海分公司2 736202
内容提要：青海油田地理位置特殊，气候特征复杂多变。因此在建设工程管理方面也存在着其它油田不存在的难题。加强青海油田建设工程管理问题和对策的研究具有非常重要的现实意义。
关键词：油田建设工程管理问题 对策
青海地区却蕴藏着丰富的矿藏，特别是石油、天然气储量更是丰富。如此复杂的地貌却蕴藏着如此丰富的矿藏，这就给青海石油建设管理当中的技术、工程、项目和安全管理带来了很多问题，因此必须认真分析研究存在的问题并找到较好的解决办法。
一、油田建设工程管理存在的问题
1、建设技术管理方面存在的问题
青海油田恶劣的自然环境使设计人员望而却步，再加上设计单位的设计人员素质低，责任意识不强，因此他们往往不去现场进行现场勘察，这样就造成他们对现场缺乏深入了解。
除了上述问题外，还存在着少部分的设计单位设计人员和建设单位在设计前的切磋交流不够深入和透彻。这样来设计出来的图纸肯定会出现变更工作量多, 对新工艺新产品设计前没有进行很好的技术评价等问题。
2、工程管理方面存在的问题
随着塔里木油田建设水平越来越高，投资也越来越大，工程管理也遇到了越来越多的问题。
⑴、工程管理方面存在的最大问题是施工管理
由于目前油田的建设大多采取承包责任制，因此，为了获得最大的利益，承包者常常偷工减料，以至于现场与结算差距很大。比如在浇筑混凝土的建设过程中，建筑承包商使用不符合标准的钢筋、水泥来顶替合格的钢筋、水泥；在对道路的铺设方面，采取减少道路铺设面积、结构层的厚度等手段。
⑵、工程管理方面存在的第二个问题是工程结算问题
在工程管理方面，工程结算问题可以占到全部工程管理问题的17%左右，并且工程量的计算问题占其中的比重较大。
⑶、工程管理方面还存在着材料价格问题
材料价格问题也是油田建设管理中普遍存在的问题，不同的建设施工单位材料价格问题严重程度不同。其主要表现为：许多委托建设施工单位虚报采购材料价格，以至于采购材料的备案价格较高；在结算价格问题上，许多材料按照内部价格结算，根本没有按照网上指导价格执行；有些建设施工单位还采取重复结算的方法赚取利润；现场材料和结算材料严重不符等问题。
3、项目管理存在的问题
由于油田建设项目涉及到的学科多、专业性强，再加上青海油田环境状况较差，从而造成有关责任人质量意识淡薄，疏于管理。还有的单位为了抢工期、赶进度，根本不注意施工质量的保证，从而造成项目的质量得不到保证。
在青海油田的项目管理中，还存在监理人员和监督人员的检查不力的情况。甚至出现有的监理人员资质不够，缺乏经验，检查能力差，有时对于明显存在的问题也不能找出，甚至无法制定解决的方法和措施。
4、安全管理也是油田工程管理存在的大问题
尽管近几年来我国在建设安全方面制定了相关的法律、法规，规范了安全管理条例。但是在青海油田建设施工过程中还是存在着坠物伤人、触电、机械倾覆等问题，甚至还造成施工人员死亡等恶性事故的发生。
这说明我国油田建设工程管理还不到位，安全事故的责任划分还不太明确，安全管理制度方面还存在着漏洞。施工企业没有完全按照安全管理条例施工，在施工现场没有专人管理、没有有效的安全防护措施、安全教育没有落实到位，致使操作人员不能按照安全操作规程操作。另外，油田建设的安全管理缺少安全监督检查机构，这样也会造成油田建设安全管理部门职能弱化，从而导致事故的发生。
二、油田建设工程管理存在问题的对策
1、建设技术管理方面存在问题的对策
首先要建设高水平的建筑设计队伍。由于青海地区地处偏僻，生活条件恶劣，这就造成了业务水平高的设计人员不愿意到这里来工作，甚至本地的设计人员也远离本地区，这样势必导致优秀的设计人员缺失。因此建筑设计单位要努力提高自身的整体业务水平，努力培养担任建筑设计工作的设计人员，既要加强他们的业务学习，又要培养他们的责任心，还要提高他们的待遇。要加强设计人员和具有极强资质的设计单位的交流与合作。要建立设计人员学习制度；建立设计人员深入到一线，和一线工作人员切磋交流的制度。只有这样，才能使设计人员安心工作，才能使设计人员的整体素质得到提高，才能使设计人员设计出符合现场实际情况的方案、图纸。
有了好的方案、图纸，油田施工单位还要组织职工认真学习施工方案和图纸，以免在工程建设过程中出现问题，造成损失。
2、工程管理方面存在问题的对策
造成在工程管理方面存在的主要原因是：首先是由于工程的层层转包、分包而造成的工程成本增加，从而不得不使用多种手段达到获得利润的目的。这就是偷工减料等问题产生的根源。其次是由于部分管理人员业务素质水平低，工作不积极，甚至还存在得过且过的的心理，这样就会导致建设管理人员在监督建设实施过程中责任心不强，从而导致问题发生。
针对这样的情况，在油田建设管理必须紧抓源头、建立切实的制度来治理工程建设领域存在的突出问题，只有这样，才能使问题得到有效的解决。
在具体的操作过程中，要切实加强主管部门的行政决定权，加强基层管理部门的现场管理权，这样可以使建设和管理分开，购买材料和管理材料分开；要大力加强施工队伍的自我约束能力的教育；大力加强建设工程主管负责制，从而严格限制工程重复立项的问题，严格杜绝挂靠转包等。
要大力加强制度建设，通过严格执行制度将违法违规现象制止门外，严格工程终身负责制度，这样可以加强工程负责人的责任心，从而保证工程的质量，避免造成更大的损失。
3、项目管理方面存在问题的对策
在项目管理方面，首先要树立正确的思想，充分调动各方面的积极性，从而达到互惠互利，双赢的目的。在项目管理的运行方面，要充分调动员工的积极性，从而达到全员参与管理的目的。要制定相关的考核办法并严格按照办法执行。大力培训管理人员和监理人员，提高他们的业务水平，使管理和监理水平得到大幅度的提升。
4、安全管理方面存在问题的对策
在安全管理方面，首先应该建立健全安全管理机构，明确职责分工。在管理结构中，要严格分级负责制，做到责任到人、层层落实。
在现场安全管理中，要主要针对以下三个方面进行管理：
⑴、施工用的机械设备和装置存在的问题。由于设备和装置在长期的工作过程中发生工作质量的降低，或者零部件的老化从而导致安全事故。
⑵、施工现场存在的问题。由于施工现场施工密度过大，或者狭窄、立体作业从而造成施工现场拥挤进而造成事故的发生。
⑶、危险源存在的问题。由于油田建设涉及到多个工种的操作，因此所涉及的危险源也比较多。如电气方面、机械方面、化学危险品等方面。另外还有来自于外界环境的危险源，如各种射线、洪水、地震、噪声、粉尘等。
在施工过程中，油田安全管理人员应该按照安全管理的要求，根据施工现场的条件，认真进行分析，采取积极有效的措施来避免安全事故的发生。
由于青海地区的环境恶劣，所以在建设工程管理过程中会随时出现各种各样的问题。因此，在管理的过程中，一定要做到具体问题具体分析，争取做到将问题处理在萌芽状态，避免恶性事件的发生，为企业赢取更大的利益。
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