人口老龄化与养老保障制度改革对策
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【摘 要】我国的社会主义现代化建设取得了相当大的成绩，但是在一定程度上来说显然迈入了老龄化社会阶段，因为我国是世界上人口最大的国家，很显然老年人口的基数就相对较大，而且表现出增长速度快以及年纪高龄化的明显趋势。随之而来的是养老问题逐渐突显，但是我国原来的与之相应匹配的养老保障制度显然不能现在的社会状况相适应。
【关键词】人口老龄化；养老保障；制度改革
我国正是社会各个方面发展的转型阶段，诸多社会保障以及福利制度亟需健全和完善。现阶段面临人口老龄化的现状，更加凸显了养老以及医疗保险等方面的压力，同时给社会的转型和发展带来了一定的阻力。因此，一定要把握好人口老龄化的进度，与之同时做好养老保障制度的改革和完善，打造良好的养老环境，使人们能够老有所依。
1 人口老龄化的主要表现
1.1 人口老龄化的进程迅速
根据研究表明，我国的人口老龄化进程要远远高于欧美等发达国家。但是，和大多数发展中国家的老龄化速度是旗鼓相当。造成这种情况的原因有以下几个，首先，在我国还没有进入老龄化的初期，老龄人口的基数还是相对来说较少的。其次，是因为在上个世纪五六十年代，我国出生的人口相对集中，到二十一世纪逐渐进入人口老龄化的队伍。最后，寿命普遍大幅度的提高。随着改革开放以来，我国的社会以及经济高速发展，推动了医疗卫生等方面的进步，进一步促使我国平均的人口寿命显著提升。
1.2 年龄较大的人口规模较大
根据全球人口调查显示，二十一世以来中国是世界上人口最多的国家，同时老年人口也将一直是最多的国家，在二十一世纪老龄化最多的头把交椅一直将由中国占据。从老年人的人口规模来看，现阶段六十岁及以上的老年人口有一亿多，八十岁及以上的高龄老人将突破两千万，而且现在老龄化人口每年的增加速度以八百万的进军。这样一来，我国的老龄化压力会进一步加大。
1.3 老龄化的有明显的区域差异
中国人口老龄化有明显的区域差异，表现出来的状况与经济的发展水平相匹配，也就是从东部到西部逐渐减低，东部人口老龄化的程度为最高。中国的人口老龄化水平区域之间存在差异化，在省与之省间的差异不断变大，特别是东部和西部的差异逐渐拉大。与此同时，城乡之间也差异明显农村人口老龄的程度也远远高于城市。
2 养老保障制度存在的问题
2.1 养老保障制度不健全不完善
养老保障制度没有行之有效的法律法规给予保证。现阶段，我国的养老保险体制存在诸多弊端，养老保险金管理不科学，养老制度没有可靠地的法律法规，造成养老保险金的增值能力不强的局面。我国养老保障制度实行属地负责的体制，在一定程度上导致养老保险金的管理不合理，进一步造成使用效率低下的现状。最令人发指的是，养老保险金往往被挪用甚至是被贪污的现象出现。
2.2 养老保险体制存在缺陷
养老保险体制存在一定的缺陷，对待国有企业和非国有企业的标准不一致，政府很有必要扩展养老保险的涵盖区域。对于国有企业以及事业单位来说，职工的养老保险的费用是由政府、单位和个人共同承担的；但对非国有经济来说，政府没有为非国有企业员工承担应有的责任，企业和个人承担了职工养老保险的全部费用。在现有的养老保险体制下，政府没有很好地履行自己的职责，大大削弱了现有养老保险体制的功能，养老保险的标准没有统一，覆盖面依然狭 等问题没有得到有效解决。
2.3 养老保障制度层次差别较大
在现有的养老保险制度标准不统一，造成养老保障在层次上出现差异化。现阶段，我国养老保险制度没有实现省一级的统筹规划，养老保障的配备资金的标准也不一致，违背了社会保障公平公正的原则。相对来说，越高的统筹水平，抗风险的能力也就越强，而且越能体现养老保险制度的公平公正原则。
3 养老保障制度的改革策略
3.1 建立健全养老保障制度
建立健全养老保障制度，进一步促进制度的公平公正。建立健全标准统一的城乡一体化养老保险制度是人们的愿望所在，是政府亟需解决的问题。
3.2 扩大养老保障制度的范围
对养老保障制度进行改革，就要进一步扩大养老保障制度的范围，提高制度普遍化和大众化，对民众来说不再是遥不可及的了。老保障制度范围的扩大能够增加养老保险金的来源的多样化，促使养老保险制度的持续性得到加强。养老保险体制是政府对社会进行调节的一种重要方式，是保证老龄者生活的必要保障。
3.3 推迟退休年限
推迟退休年限，使人们的退休年龄增加，促进养老保险制度持续发展。几十年前制定的退休年龄制度，无法与当前的现实状况相适应。现阶段人们的平均寿命得到大幅度的提升。过早的退休不仅仅浪费了大量的可用资源，而且还使养老保险体制的压力大大增加了。推迟退休年限不仅仅可以使养老金得到大量的积累，同时可以使养老保险体制的资产状况情得到改善，进一步加强了养老保险体制的持续性。
4 总结
综上论述，一定要把握好人口老龄化的进度，建立健全社会养老保险制度，与之同时做好养老保障制度的改革和完善，打造良好的养老环境，使人们能够老有所依。
参考文献
[1]霍志刚.吉林省农村人口老龄化和养老保障研究[D].长春：吉林大学，2012.
[2]李雪霜.中国养老保险制度改革研究[D].武汉：武汉大学，2009.
[3]李文婧.人口老龄化背景下的养老保障制度研究[D].郑州：河南大学，2013.
[4]李雪.人口老龄化趋势下的中国养老保障问题研究[D].长春：吉林大学，2004.
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