国有林场财务管理存在的问题及对策

作者:未知

  摘要    国有林场内的财务管理工作是其日常管理工作中的重要环节,工作开展的情况与林场的稳定发展密切相关。本文结合木兰围场国有林场管理的实际情况,分析了我国国有林场财务管理存在的问题,并提出了发展对策,以期为相关人员提供参考。
  关键词    国有林场;财务管理;问题;对策
  中图分类号    F326.21        文献标识码    A
  国有林场属于生产性的事业单位,是我国林业生产的重要组成部分,是林业工程建设的主力军[1]。近些年,随着国家一系列惠林政策的实施,国有林场在经济体制、产业结构等方面进行了一系列改革,成效明显,森林资源数量大幅度增加,经济活力有所增强,但是受限于财务以及其他方面管理存在的问题,国有林场在发展中也凸显出一些矛盾,比如资源结构不合理、产品结构单一、木材市场发展后劲较为疲软等[2],这些都对国有林场的持续发展产生较大的束缚作用。如何针对国有林场中财务管理等方面存在的问题开展相应改革,成为促进国有林场进一步发展的重要手段之一[1]。木兰围场国有林场最早建于1963年,为河北省林业局直属单位,是河北省经营面积最大的国有林场,目前经营面积超过10万hm2。结合此国有林场内财务管理实际情况,笔者介绍了国有林场财务管理中存在的问题,并提出发展对策,以供参考。
  1    存在的问题
  1.1    财务预算工作流于形式
  部分国有林场在对年度财务计划进行编制时比较随意,根本未开展专门性的调查,也未充分结合市场需求以及各项政策变化等,仅仅是参考之前的财务计划稍作改变,导致财务计划不符合林场发展的实际需求[2]。部分国有林场为了降低考核压力而在财务预算上进行压缩,甚至导致出现预算赤字等情况。此外,对于制定的财务预算,有的林场不够重视,执行过程中也未按照财务预算执行,出现随意对预算进行变更等情况,之前作出的预算计划成为一纸空文。在财务预算的执行中考核制度也不健全,未将相关的责任落实到具体的部门或者个人,不能发挥出考核的激励及约束作用。
  1.2    资产的管理及保护力度不够
  不少国有林场在固定资产、经常用到的材料等使用方面尚未设置专门的部门或科室,无专职人员负责此事并承担相关责任,导致林场内的资产比较分散,各个部门均有分布[3]。由于没有专人管理,林地等国有资产被侵占的现象较多,有的被当地居民侵占,有的林地被低价征用,还有的林木资源被盗砍,导致资产严重流失,加大了财务管理的难度。
  1.3    财务审计中违规相关惩罚的力度不够
  目前,一些林场对财务审计工作不够重视,上级检查也只是对年度相关的经济指标进行审查考核,仅仅是为了指标的核实,而不是为了发现实际财务核算中的问题,即使有的在审查中发现了一些问题,也没有采取相应的措施予以惩罚并及时改正,未发挥出财务检查的真正监督效果[4]。林场在日常开展审计工作时也是注重未来常规审计工作的开展,往往在相关的核算方面比较关注,而对其中的漏洞不够重视,导致財务审计检查流于形式,很难有效提升国有林场内财务管理的水平。
  2    对策
  2.1    重视财务预算管理,确保预算执行效果
  重视对财务预算的编制,国有林场财务预算出台相关的规定,以统一编制的原则、方法与内容等[1]。在对年度预算进行编制时要充分结合林场经营目标、之前的年度预算、市场需求变化等多种因素,提高年度收支预算的可行性,坚决杜绝因为各种原因出现的预算赤字等不合理现象。财务预算编制出来后,上级主管部门要加强审核,加强预算的管控效果。重视财务预算的执行,一旦林场内的预算制定出来并通过审核后,需要严格按照预算执行管理办法进行管理,严格限制财务预算的变更、追加等情况。定期对预算的执行情况开展总结性会议,对预算执行的进度、效果等进行分析,结合前期的实施情况适当调整后期支出,以在执行财务预算的基础上达到增收节支的目标。
  2.2    重视资产管理,实现资产的保值升值
  国有林场内日常工作的重要内容之一是资产管理,且此项工作属于薄弱环节[1]。一是对各类林场资产管理方面的规章、制度等进行不断完善,在领导的考核内容中将林场资产的保值升值情况纳入其中,从制度和责任2个方面对资产的管理情况进行规范。二是针对林场内的资产管理设立专门机构,并结合实际需要配备一定数量的专职人员,对资产的管理、使用、核算等方面进行管理,对相关责任详细落实到个人,建立起较完善的管理体系[3]。三是规范资产处置,包括变更权属关系、盘亏等,严格执行资产处置的技术鉴定手续,查明盘亏原因,追究责任人的相关责任。
  2.3    强化财务监督与审计工作力度
  强化财务部门的监督作用,建立起财务监督检查小组,落实责任,实施问责制。在财务检查工作中,要求突出重点,及时发现问题,对制度的执行情况、预算实施情况、资产使用效率等进行重点关注。针对发现的问题提出整改性意见并督促其改正,各个林场之间可通过交流学习,及时改正自身的缺点,互相学习长处。建立起专业能力强、管理经验丰富的审计队伍,深入到林场一线开展管理方面的审计工作。对于日常管理、经济业务等不同方面可分门类依次开展审计,一旦发现有违反相关制度的,要积极督促整改,如果有违法的行为要报送司法部门,依法处理。
  3    参考文献
  [1] 涂进营.加强国有林场财务管理的几点建议[J].绿色财会,2005(10):34-35.
  [2] 陈香秀.国有林场财务管理存在的问题与对策[J].中国经贸,2016(2):262-263.
  [3] 王梅.国有林场加强财务管理研究[J].财会学习,2015(12):75-76.
  [4] 邱加荣.加强国有林场财务管理的对策探讨[J].绿色财会,2006(10):20-22.
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