立足军民融合发展广东省航天航空产业思路探索
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摘 要
航天航空产业是天生的军民融合产业，属于知识和技术密集型的高科技领域，广东省作为改革开放的排头兵，率先实现创新转型升级，着重航天航空产业的发展，发展思路清晰定位明确，立足军民融合加快联动发展和特色发展，不断提升产业核心竞争力和可持续发展能力，进一步增强产业辐射与带动作用。
关键词
军民融合;航天航空产业;发展
中图分类号： D922.296 文献标识码： A
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 10 . 45
2015年国家首次提出把军民融合发展上升为中国国家战略。军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。
航天航空产业被称为天生的军民融合产业，军用和民用“技术相同，产业同源”，差别在于不同工作任务环境和技术性能要求。全球最大的航空制造商波音、空客都同时经营民用和军用飞机业务。欧盟和美国都通过军用项目研发支出扶持各自民用飞机的技术发展;民用飞机使用的部件、标准件等航材与军用飞机“标准相同，规格相似”。
广东省作为改革开放的排头兵，贯彻落实“四个走在全国前列”重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新转型升级发展战略。航空航天产业属于知识和技术密集型的高科技领域，具有关系国计民生的战略意义。近年来，广东省深化简政放权、放管结合、优化服务改革，大力推进国内外航天航空产业项目落地，加快形成有利于航天航空产业链协同互动发展的格局，进一步扩大科研和技术改造投资规模，自主创新和开放合作相结合促进航天航空产业做大做优做强，培育一批具有国际影响力和竞争力的航天航空产品，推动我国航天航空产业跻身世界先进行列。广东省航天航空产业发展思路和定位审时度势，与时俱进。
1 基本原则
1.1 坚持政策导向，提高产业发展的实效性
立足经济发展进入新常态的中国经济时代背景，抓住“一带一路”、“粤港澳大湾区建设”、“中国制造2025”和“互联网+”等重大战略规划机遇，结合本省资源要素条件、经济结构特征和产业基础，制定符合实际需求的产业规划和投资促进实施方案。
1.2 创新工作方式，提高产业规划的专业性
当前，全球新兴产业不断涌现，产业更新换代不断加快，因此要根据新产业和新产品，大胆探索实践，产业投资促进服务朝专业化方向发展。
1.3 了解供需两端需求，提高产业投资促进工作的针对性
投资促进工作应从企业需求角度进行分析，了解产业的发展趋势，投资促进服务的同时做好产业方向的正确引导，使投资促进工作实实在在地惠及各类企业。操作层面要按照国家对航天航空产业的发展要求，坚持好中选好，选择质量和效益并重的招商项目，加大高精尖产业的招商引资力度。
2 军民融合发展思路
站在国家安全和发展全局的高度，统筹经济建设和国防建设，使各种资源得到合理配置和充分利用，提供军民相互兼容的经济、技术平台和基础。加快军转民、民参军步伐，使国防科技工业在满足国家军事需求的同时促进民用产业发展，形成军民相互支撑、相互促进、协调发展的格局，充分挖掘国防科技工业服务国民经济发展的潜力。
军工企业积累了大量科研成果和知识，需要转化外溢提高效果。非军工企业可以进入军用产品和技术市场，参与军品的研制和生产，或进行零部件的配套研制和生产;进入军工资本市场，参与国有军工企业的股份制改造，或合资合作组建新的股份制项目公司。广东省作为改革开放的排头兵，市场化优势明显，围绕重点项目搭建产学研对接合作平台，帮助企业实现创新技术商业化，大力培育军民融合产业，发展军民融合产业园区为引领带动产业转型升级和战略新兴产業发展的中坚力量。
军民融合对航天航空产业的意义重大，主要体现在以下方面。
（1）通过军民深度融合，吸引各渠道的技术、人才、资本等资源要素进入国防领域，加快航天航空装备升级换代。
（2）解决原有军工资产的效率问题，构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，由原来的“输血”转为“造血”提高军工产业效率。
（3）把国防科技工业与民用科技工业相结合，共同形成一个统一的国家科技工业基础，避免重复建设，实现军民合作共赢的目标。
3 存在的问题和对策
目前存在的主要问题是沟通渠道不畅、信息不对称问题十分突出。一方面，军工企业无法掌握民企的技术能力等信息，对民企也缺乏了解和信任，另一方面，民企无法获悉军工产品技术、资金需求信息，导致军民之间在技术转让和项目合作等方面的信息十分不对称，不仅影响技术创新协同的实现，而且影响高新技术在军民领域内的合理流动。针对这些问题主要有以下对策。
3.1 联动发展
航天航空产业联动发展可以促进区域产业结构优化升级和可持续发展，航天航空产业是一环扣一环的体系，产业的上下游和相关产业之间是优势互补协同发展的。
3.1.1 飞机租赁行业和飞机维修行业联动发展
2013年国务院办公厅印发《关于加快飞机租赁业发展的意见》，飞机租赁是航空业和金融业的重要关联产业。广东省经济基础较好，特别是粤港澳大湾区的建设，城市集群发达，具有打造飞机租赁产业集群的经济基础和区位优势，努力成为我国乃至全球飞机租赁企业的重要聚集地。 飞机租赁行业和飞机维修行业协同共进，飞机维修企业为飞机租赁公司提供飞机资产的保养维护，租赁公司为飞机维修企业带来了大量业务。广东省飞机维修产业实力雄厚，二者可以相互促进，联动发展。
3.1.2 通用航空制造业和服务业联动发展
国家“十三五”规划提到通用航空产业是国家重点发展的战略性新兴产业，广东省处于全国领先水平。推动通用航空体验，培育通航消费者群体，借助消费服务对生产制造的牵引作用，推进通用飞机制造业与服务业的联动发展。
3.1.3 微型卫星和小型运载火箭行业联动发展
随着通讯、气象、农业、科研等领域的发展，微型卫星和小型运载火箭迎来了新生，2018年被称为商业航天元年，商业发射、太空旅游、天地一体化里蕴藏着巨大的商机，微型卫星和小型运载火箭在航天发射中已占据了半壁江山，未来三年内将有近300颗微型卫星的发射需求，大型运载火箭的技术性能要求高、代价大，因此小型运载火箭的发展的势在必行。
广东省着力培育民营航天企业参加开发航天资源，借助互联网商业模式，推进航天消费发展。以微型卫星和小型运载火箭行业的联动发展促进航天消费市场的的发展。
3.2 特色发展
广东省航天航空产业发展特色是差异化发展，在细分市场上做好以下优势产业和方向。
3.2.1 开发通用飞机制造产业提供完整的通用飞机产品系列
广东省通用航空产业正逐步向研发设计、保障维护、现代服务等全产业链延伸，尤其是高端制造环节，还应着力打造通用航空的上下游产业链，拓展运营盈利模式，加强安全监管。
3.2.2 发展无人机产业和无人机应用营运
广东省无人机制造在国际市场处于领先水平，下一步应着力培育和发展无人机商用运营服务市场，开展无人机租赁、试飞、培训、维修保养、零配件服务等，建立商用无人机运营基地，推进无人机航电、数据链、传感器等关键技术的突破，实现商用无人机产业化。
3.2.3 机载设备产业实现系列化规模化
广东省电子通信产业优势显著，通过技术转化和协同创新积极发展航空电子和机载设备制造业，争取在适航取证、产品安全技术、航空电子系统集成和测试、产品模块化和综合化方面取得突破，培育飞机制造的配套产业，形成机载设备产业的系列化和规模化。
3.2.4 发展航空维修产业做大优势产业规模
广东省已初步形成了全国最大的飞机维修基地和全球最大的飞机客机改货机基地，波音与空客分别与广东飞机维修工程有限公司和广州新科宇航两大合作项目均已落地，还要鼓励军工企业进入民用航空维修领域，已加快发动机维修等技术含量高的细分市场的培育和发展。同时，维修行业從业人员的培养和维修配件相关向下游行业亟待发展。
4 总结
立足军民融合，以航天航空产品为主线，以相关市场商业运营模式为重点，广东省坚持联动发展、特色发展，以创新能力提升为引领，以加快技术成果的转化应用和产业化，促进产业规模快速壮大，不断提升产业核心竞争力和可持续发展能力，进一步增强产业辐射与引领带动作用。
参考文献
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