我国农产品质量安全现状及发展对策
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作者: 罗玉连
摘要 概述了我国农产品质量安全现状，并从完善安全管理体制和建设关于农产品质量的安全信息系统2个方面提出了改善农产品质量安全的对策。
关键词 农产品质量安全；现状；对策；安全管理体制；安全信息系统；中国
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0292-01
针对我国农产品质量安全现状，提出改善农产品质量安全的对策，以供参考。
1 我国农产品质量安全现状
按照我国农产品质量安全管理体系的结构特征，分为4个体系：质量监管体系、检测检验体系、质量认证体系和法律法规体系。
1.1 质量监管体系
我国的食品药品监督管理局、农业卫生部在建国以后都刚刚建立，整体体系发展还较为年轻。经过20世纪80―90年代到新世纪的多次改革后，食品药品监督管理局归为国家食品药品质检总局管理，其主要管理对象就是农产品及其加工业。虽然成立了下辖到地方县城的基层机构，但是食品药品安全事件屡禁不止[1]。
1.2 检测检验体系
到目前为止，我国农产品的质量安全检测检验机构主体是农业部门质检机构。随着农业市场的不断发展进步却伴随着质量安全问题的频发，现有的质检机构已经难以满足和适应当前的农产品市场发展趋势。
1.3 质量认证体系
同质量监督一样，我国的农产品质量认证历史也很短，基本开始于改革开放以后，在计划经济体制下被赋予社会行政责任。在加入WTO以后，社会对农产品的需求越来越高，农产品的质量认证工作压力也越来愈大。2002年，我国颁布了《关于加强认证认可工作的通知》，它借鉴了更多国际农产品管理的先进经验，为我国建立农产品质量认证、资源认证两者之间的合二为一奠定了实证基础，构建了我国统一标准的农产品质量认证体系框架。
1.4 法律法规体系
目前已经形成了4个主要方面。一是与农产品生产地环境有关的法律法规，例如《基本农田保护法》《农业法》《环境保护法》等；二是针对农产品生产过程所出台的质量安全控制法律法规，包括了《动物防疫法》《农业技术推广法》等；三是像《农药条例》《兽药条例》《饲料添加剂条例》等是根据农药的农业相关周边投入而设置的法律法规[2]。
2 完善我国农产品质量安全及其管理的发展对策
2.1 完善农产品质量安全管理体制
2.1.1 围绕质量核心健全农业标准化体系。以质量为核心建设健全的农业标准化体系，其关键就是更多地学习和借鉴国内外先进经验，进一步加快我国农产品质量的相关规范标准和法规修订工作，做到与世界接轨。按照WTO的相关协议进行关于农产品安全的积极研究与合理采用，从而使我国的农产品生产逐步接近国际标准，将中国农业推向世界最前沿。
另一方面，也要根据各个环节与领域的相关标准，进一步完善我国的农业标准化生产体系。坚持以质量为核心，以市场为引导，以科技为动力，以生产为基础，以农业等级制度为发展重点，进而完善农产品的生产、加工、运输、贮藏和销售等一系列过程。做到全方位、全过程的标准体系建设与环境操控，真正将农业生产的产前、产中、产后3个环节联系起来并纳入标准化管理体系正轨，尽量早日与国际标准体系相匹配。
2.1.2 加强质量认证评价，保证农产品高品质。积极完善农产品的认证并不断多元化，真正建立一套既符合国际管理，又适应于我国生产实际情况的标准化评价认证体系，进而形成健全的规范与制度。另一方面，也要全面建设无公害农产品生产机制，政府应该鼓励、推荐并保护一些农产品品牌打入市场，学习国外保护农民生产商个体，为他们能持续生产高品质农产品而制定相关制度，鼓励农业生产商户开创自己的品牌，从而带动地方农业经济，提高农产品的安全质量。
2.1.3 建立大型绿色生态系统。围绕高质量农产品种植与农业建设，地方政府也应该投资建立大型的绿色生态示范区、生态园，发展有机农产品，形成相关体系，从而拓展地方农业市场向国际农产品市场消费结构迈进。同时，为了满足现代社会人们对于自然健康的追求，应该将绿色有机农产品出口作为农产品发展的关键。一方面迎合了国际市场消费趋势，另一方面也发挥了我国作为农业大国的先天资源优势，另外它还间接地确保了农产品的质量安全。在我国一些偏远地区，政府应该加大力度建设一批外向型的农业生态示范园区，积极发展有机绿色农产品，同时积极调动当地劳动生产力，通过学习科学农业知识和给予技术指导，既丰富了我国农业建设体系，也帮助了边远地区的贫困百姓脱贫致富。
2.2 建设农产品质量安全信息系统
2.2.1 建立农产品科技信息系统。农业技术是支撑农产品质量安全的命脉，因此应该考虑把一些农业科技成果通过互联网和计算机系统转化为现实中的农业生产力，将农业供给与高新技术相连接，落实技术咨询、产品推广、农业科技知识普及，实现科学种田，从而提高最终的农产品质量安全。
2.2.2 建立农产品质量安全追溯信息系统。通过互联网建立农产品供应链可追溯机制，是目前各国农业产业都在考察和研究的热门课题，甚至有些国家已经开始为其制定了相关的法律法规。它能够通过信息技术追溯农产品与人之间的关系以及农产品的整个物流体系。我国也从2003年开始设计了自己的“农垦无公害农产品质量追溯系统”。在全国20余个农场试点进行了农产品质量安全追溯信息子系统的实验实践。当消费者在市场中购买了任何农产品后，都可以通过包装上的产品条形码来登陆相关网站，查看该产品生产农商的基本信息以及商品资料等，这其中就包括了商品的生产人、产地、单位、生产过程、各种化肥使用情况以及生产日期等。一旦农产品出现了任何安全事故，消费者都可以通过这一信息渠道来追溯责任，借助互联网和法律查清到底是农产品的哪一环出现了问题。而商家也会快速回收问题产品，进而防止食品安全事故的再度发生，因此这种融入了科技化的追责制度对于我国农产品的质量安全现状是一种很好的监督，它督促并规范了我国农业农产品生产的整个流程[3]。
3 结语
在实践中寻求农业产品质量安全的发展是我国农业建设所追求的目标。积极发展农业的同时，也要做到科学合理，重量更应该重质，实现农产品生产规范化、信息化、人性化，从而推动我国农产品的高品质、可持续性发展[4]。
4 参考文献
[1] 王小杰.我国农产品质量安全管理体系研究[D].济南：山东师范大学，2014：17-19.
[2] 陈丛梅.农产品质量安全影响因素及对策研究[D].天津：天津大学，2006：28-39.
[3] 宫辰.我国农产品质量安全研究[D].郑州：河南农业大学，2009：20-24.
[4] 夏英，郑宇鹏.基于畜产品的供应链逆向农产品质量安全管理案例分析[J].农业质量标准，2008（2）：44-47.
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