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微时代环境下农民工教育培训研究

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  [摘要]文章阐述了微时代环境下农民工教育培训面临的新形势,分析了微时代环境下农民工教育培训的现状和存在的问题,指出了微时代环境下农民工教育培训的特点和优势,进而提出了微时代环境下农民工教育培训的策略:成立微时代农民工教育培训新机构,统一领导农民工教育培训工作;成立行业委员会,打造微时代农民工培训的新主体;构建微时代农民工教育培训新平台,促进培训机构的共同成长;加大资金扶持力度,为微时代农民工教育培训注入新动力。
  [关键词]微时代  农民工  教育培训
  [作者简介]董英山(1976- ),男,河南驻马店人,郑州职业技术学院继续教育学院,副教授,硕士。(河南  郑州  450121)
  [课题项目]本文系河南省社科联、河南省经团联2017年度调研课题“新形势下农民工教育培训问题研究”的研究成果之一。(课题编号:SKL-2017-2273)
  [中图分类号]G725    [文献标识码]A    [文章编号]1004-3985(2019)10-0100-04
  舒尔茨认为,人力资本投资的增加可以提高人力资本的质量。人力资本质量的提高反过来作用于社会,可以促进经济增长和产业结构升级,提高劳动生产率。目前,我国正处于经济快速发展阶段,社会需要大量的技能型人才,大力开展高效的农民工教育培训,可以使他们迅速转化为经济建设的主力军,这对于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”至关重要。
  随着新媒体技术的发展,以及我国工业化、城镇化进程的推进,社会进入微时代,农民工教育培训面临的形势有了新的变化和新的特点。在微时代环境下,对农民工开展卓有成效的教育培训,对于我国城镇化的推进和工业化程度的提高具有重要的现实意义。
  一、微時代环境下农民工教育培训面临的新形势
  1.新生代农民工具有新特点,农民工教育培训有了新诉求。一是农民工对教育培训的要求有所提高。随着社会的快速发展,行业划分越来越细,农民工不仅需要技能培训,更需要职业规划方面的指导。二是农民工素质有大幅度的提高。新生代农民工学历高,在实践中掌握了一定的技术,甚至还开办了自己的企业,但他们更渴望深层次的提升。三是新生代农民工向往城市生活,希望在城市买房定居,享受市民待遇,更好地融入城市生活。
  2.新媒体技术的普及,促使农民工教育培训有了新手段。一是互联网、多媒体电视、手机等多媒体技术,使教育培训信息化成为可能。以往的教育培训虽然也有远程教育模式,但与当前的新媒体条件不可同日而语。在新媒体时代,互联网的传输速度更加快捷,效果更为清晰,终端工具也不再局限于电脑,还有数字电视、手机等多种工具。传输方式也从有线变为无线,摆脱了时间和地域的限制,微博、微信、邮件等交流工具不断涌现,促使人们可以随时随地进行学习。二是新媒体技术的普及,使教育培训信息化面向大众成为可能。目前,农民工的手机持有量已经达到100%,大部分农民工还拥有数字电视、电脑等设备,这些新媒体设备推动了农民工教育培训的信息化发展。
  3.随着工业化、城镇化的发展,农民工教育培训面临新环境。随着我国工业化水平的提高,新技术、新设备、新工艺不断涌现,工业化的发展需要数量庞大的大国工匠来支撑,简单的技能培训已经不能适应新形势的发展需要。一是新形势下教育培训的范围更广,技术水准更高。二是对于部分创业的农民工和管理层的农民工来说,不仅需要技能培训,更需要提高管理水平。三是农民工要快速地融入城市生活,也需要相关的文化生活方面的培训。
  二、微时代环境下农民工教育培训的现状和存在的问题
  1.微时代环境下政府层面存在的问题。一是农民工培训缺乏统一的管理机构。目前,农民工培训部门主要有人社部门、农委、扶贫办、高校以及私人培训机构等。农民工人数众多,哪些人需要培训,需要什么样的培训,因没有统一的管理机构,难以充分发挥各培训部门的主导性作用。政府对于农民工培训没有详细的统计,更是难以进行精细化的管理。二是政府尚未完善有关农民工培训的法律法规。政府要建立有关农民工培训的法律法规,为农民工培训工作的有效开展保驾护航。政府还要从宏观层面规定农民工培训的领导机构、经费来源等,并以法律形式确定下来,从而保障农民工培训工作的长期有序开展。三是地方政府没有建立有关农民工培训的法律法规。地方政府应以当地经济发展为依据,制定地方性法规,将农民工培训纳入税费优惠和奖励政策,并制定详细的培训标准,规定相应的培训内容,使农民工培训工作有具体的法律依据和保障。四是政府对农民工培训工作的监管力度不够。政府要建立完善的农民工培训补贴监管机制,并及时对农民工培训效果进行评估,对于培训效果显著的机构要给予相应的奖励,而对于培训效果不好的机构,要及时取消其培训资格。
  2.微时代环境下农民工层面存在的问题。一是农民工培训缺乏职业规划的指导。在微时代环境下,经济发展日新月异,新事物层出不穷,农民工的知识水平有限,难以对经济发展和未来形势做出科学的分析和判断。农民工已经知晓掌握技能的重要性,但其对未来社会需要什么样的技能型人才,自己要学习什么技能,以及培训结果都没有清晰的认识,对于怎么获得这些技能更是存在认识不足、无处问询、无人指导的现象。二是农民工的支付能力有限。农民工的生活条件虽然较以往有了较大的改善,但其收入水平仍然较低,培训支付能力有限。此外,微时代环境下,教育培训的内容和要求都有所提高,教育培训的设备成本和费用随之大大提高,这给农民工培训带来了一定的压力。
  3.微时代环境下培训机构存在的问题。一是微时代环境下,农民工培训机构的硬件普遍不足。传统教育培训的硬件不能适应新时代农民工教育培训的发展要求,一些专业的信息化传输设备价格昂贵,更新速度较快,大部分农民工培训机构存在无力购买、不能及时更新的问题。信息化时代对于网络传输的要求比较高,实现信息化教学离不开这些硬件设备。通过调查可以发现,有政府支持的培训机构硬件设备比较好,而没有政府支持的培训机构硬件设备则相对较差。二是微时代环境下,农民工培训机构的软件建设相对不足。农民工培训的软件建设包括师资、教学内容、教学方法、教学管理等。在微时代环境下,对教师知识层次的要求也大幅提高,教师既要掌握丰富新颖的教学内容,又要使用适合微时代的教学方法,这些都与传统教学相差很远,师资力量薄弱严重制约着农民工培训的有效开展。在微时代环境下,农民工培训机制只有创建适合微时代的教学管理模式,才能实现最佳的培训效果。   三、微时代环境下农民工教育培训的特点和优势
  1.农民工教育培训的教学手段更先进。随着微时代的来临,微博、微信等软件深刻地改变着人们的日常生活,也促使农民工教育培训的教学手段有所改进。电脑、手机等新媒体工具的广泛使用,使得培训机构利用多媒体技术大规模培训农民工成为可能。这些新媒体工具具有移动性和便携性的特点,使得农民工的培训学习可以突破时空的限制,随时随地进行学习。随着现代媒体技术的发展,声光电技术使得教育培训中出现大量的图文和视频,教学内容传输从文字、图片向声音、视频转变,教学形式也更加形象和生动,教育培训效果得到了显著的提高。先进的教学手段创造了人人平等接受教育的机会,最大限度地实现了教育权利的公平。
  2.农民工教育培训的教学内容更多元。微时代环境下,农民工教育培训的教学内容体现出“多”“快”“好”“省”的特点。“多”是指多媒体技术可以提供海量的资源,学生可以自主地选择教师和喜欢的课程,也可以通过网络与教师进行互动和答疑。“快”是指教学内容更新快。微时代的信息传播优势之一就是时效性,农民工教育培训的内容也要及时更新和发展,从而符合企业和农民工的需求。“好”是指教学内容优质、可靠和真实。“省”是指教学内容网络传播的低投资和低成本,使人们平等地享受优质的教育资源,从而消除了传统教育资源分配不均的现象,实现了教育的平等。
  3.农民工教育培训的教学方法更新颖。在微时代环境下,学习的情景不再是黑板和粉笔、教师和教室,学员可以随时随地进行自由的学习。在微课堂中,教师和学员具有平等的话语权,教师不再是控制者,而是服务者,教师要充分尊重学员的社会性和自主性,自觉打造平等、开放、和谐的教学氛围。先进的教学手段也会带来教学方法的改进,图文声光视频的传输,网络语言的简洁、诙谐、幽默和形象,促使农民工教育培训的教学方法更为活泼,更具有趣味性,学习起来轻松自然,更适合农民工的个性化学习。
  4.農民工教育培训的教学管理有所创新。在微时代环境下,农民工教育培训在虚拟空间组成教学共同体,这与传统的班级教学完全不同,必须创建合适的教学管理制度,适应新的教学模式。例如,共青团广东省委开展的农民工教育培训“圆梦100”取得的经验,应予以借鉴。农民工教育培训的微课堂由学业导师、人生导师、班主任助理、学习助理组成教师管理团队。学业导师一般由高校网络教室担任,负责农民工教学工作;人生导师由各界精英担任,负责实践教学和人生指导;班主任助理由各级团干部组成,负责农民工的学习管理和生活指导;学习助理由高校研究生组成,负责辅导农民工的课程学习、制订学习计划等。微时代的教学工作还要建立班级集体管理制度和学员考评制度。班级集体管理制度由班长、管理员和骨干学员组成班委会,开展班级活动,实现班级的自我管理。学员考评制度则是通过自评、互评和班委会评定等方式,评选优秀学员和优秀教师。
  四、微时代环境下农民工教育培训策略
  1.成立微时代农民工教育培训新机构,统一领导农民工教育培训工作。一是进行部门整合,成立农民工教育培训机构统一领导农民工教育培训工作。该机构要对接受培训的农民工进行统计备案,形成农民工信息资源库,并利用双分法对农民工进行分类,即通过分类和分层两个维度对农民工教育与培训进行协调考虑。二是政府应制定完备的职业教育法规,使农民工教育培训走向法制化道路。政府要出台基本的法律法规,构建农民工培训的体系框架,确定由谁来主导农民工教育培训,谁是农民工教育培训的主体,并明确培训资金的来源保障和监管问题,从而保障农民工培训的有序开展。地方政府则依据本地的经济发展,以服务区域经济发展为目的,出台相关的法律法规,将相关资金补贴、税收优惠、奖励政策等纳入法律体系,并对农民工的子女入学、就业权益保护、入户政策、购房政策等进行明确规定,鼓励农民工进行自主培训,努力提高自身素质与能力。
  2.成立行业委员会,打造微时代农民工培训的新主体。在发达国家的劳动力教育培训中,行业协会发挥着重要的作用。我国应借鉴发达国家经验成立行业委员会,由该行业的企业和知名人士组成。政府可以授权行业委员会指导农民工教育培训业务,并制定培训教材、行业培训标准、颁布培训大纲、设立考核体系,从而实现农民工培训的统一化和标准化。农民工教育培训要实行考教分离,具体的培训任务交给培训机构,考核任务则保留在行业委员会,行业委员会可以根据考核结果对培训机构进行相应的补贴与奖励。
  3.构建微时代农民工教育培训新平台,促进培训机构的共同成长。在信息化时代,知识的更新速度非常快,行业委员会要经常开展培训机构的交流活动,使这些培训机构负责人的思想走在时代前列,促进农民工教育培训新平台符合时代的需求。行业委员会要利用新媒体技术对培训机构进行改造,以适应微时代农民工培训要求。一是对农民工教育培训机构进行硬件设施的改造。行业委员会要选择一部分优质的培训机构,对他们的教学设备进行更新,以适应微时代农民工培训的发展要求。二是对农民工教育培训机构进行软件的升级改造。行业委员会要指导培训机构的师资培训工作,着重加强行业教学内容、教学方法、教学管理等方面的指导,从而有效提高培训机构的师资水平。
  4.加大资金扶持力度,为微时代农民工教育培训注入新动力。一是利用电子职业教育券对农民工教育培训进行补贴。发放电子职业教育券可以将培训者的主体作用弱化,使农民工做培训的主人,为其提供更多的相互交流、磋商的机会,从而形成合理的认知。农民工从被动地接受培训转变为主动地进行培训选择,实现了培训理念的创新。二是利用微时代的评价考核机制进行监督。微时代的培训学习都有网络学习痕迹,可以公开地进行评价。政府应根据网络数据及时评价培训机构的教育效果,并给予相应的补贴和奖励激发他们的积极性。在微时代环境下,农民工培训的优劣很容易分辨,学习人数、考核结果、评价结果都是公开透明的,这也给培训机构带来了一定的压力和动力,政府据此进行资金监管将会取得显著的监督效果。
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