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精准扶贫背景下新型职业农民培育工作面临的机遇与挑战

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  摘 要:精准扶贫是当前我国重要的农村扶贫战略,新型职业农民培育是实现农村可持续发展的重要举措。通过分析二者之间的联系,将精准扶贫与新型职业农民培育有机结合,实现精准培育,提高农民自身整体素质,使扶贫工作的方式发生改变,巩固扶贫效果。
  关键词:精准扶贫;新型职业农民;培育;机遇;挑战
  当前,我国正处于精准扶贫的关键期,扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。新时代,要以精准扶贫为目标,精准培育新型职业农民,充分利用新型职业农民培育工作的开展,服务“三农”,振兴乡村,实现农业供给侧结构性改革,大力推进农业可持续发展。
  一、精准扶贫政策的背景与要求
  精准扶贫是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2015年,中国政府提出到2020年贫困人口全部脱贫,全面实现小康社会。在这一战略目标的部署下,多地开展精准扶贫工作并取得了巨大的进步。为了进一步巩固扶贫效果,针对贫困户的帮扶要从输血式转为造血式,变被动为主动,实现贫困户有意愿、有能力脱贫。
  二、开展新型职业农民培育工作的意义
  自古以来中国就是农业大国,据统计,农业人口接近6亿,但随着大量农村人口进城务工,以及人口老龄化的原因,真正具有劳动生产力的农村人口不足1亿。对于一个农业大国来说,如何保证粮食生产安全稳定、今后谁来种地的問题愈发严重。2017年,农业部提出到2020年培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。
  职业农民,意味着“农民”是一种职业,是和教师、医生、公务员等具有同等地位,和国外的园艺师一样,是受人尊敬、令人羡慕的职业。新型职业农民更是具有先进的发展理念、丰富的资源,能加快实现农业现代化,有利于农业可持续发展和城乡融合发展。因此,新型职业农民培育政策的实施更能激发群众的积极性和创造性,符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。
  三、精准扶贫与新型职业农民培育之间的联系
  (一)精准扶贫对象同时是新型职业农民培育的对象之一
  精准扶贫的对象主要是贫困区域的贫困农户。贫困户没有脱贫的主要原因大致有3种:大病拖累、缺劳力和技术、先天不足。新型职业农民培育的对象之一就是在农业企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体中,专业从事某一方面生产经营活动的骨干农业劳动力。因此,缺乏现代农业生产技术的贫困户可以通过参加新型职业农民培育,转变经营理念,掌握先进的生产技术,提高生产力,实现脱贫致富,进而带动产业经济发展。
  (二)新型职业农民培育工作是实现精准扶贫的重要途径之一
  传统农业在新时代的发展要求下无法获得巨大的经济效益,必须进行结构性改革。但是,从事农业的农民以传统农民为主,他们文化程度不高、思想观念比较落后、进取心不足,对于先进生产技术和信息化手段运用不足。通过新型职业农民培育,把贫困农民转型为职业农民,使其通过职业教育领悟现代化农业经营理念。通过理念的转变,学习现代农业技术,运用信息化平台,提高农业生产经济效益,打造特色农业。因此,在精准扶贫背景下,新型职业农民培育工作具有极大的脱贫作用和引领作用,引领贫困人口有能力发展生产,引领农民有机会、有平台、有目标地进行生产,顺利达到精准扶贫目的。
  四、精准扶贫背景下新型职业农民培育工作面临的机遇与挑战
  (一)新型职业农民培育对精准扶贫的促进作用
  新型职业农民培育的实质是通过培育的手段来提高农民的整体素质,使培育成的新型职业农民成为推动特色农业发展的根本动力。因此,要优先选择吸引农业院校特别是中高等农业职业院校毕业生回乡务农创业,支持中高等农业职业院校招录农村有志青年特别是专业大户、家庭农场主、合作社带头人的“农二代”,纳入新型职业农民教育培训计划,培养爱农、懂农、务农的农业后继者。通过职业农民的培育、发展、壮大,推动现代农业转型与发展,带动农村经济发展,进而实现精准扶贫。同时,通过对农民的培训,可以不断提高农民自身素养,消除其依赖政府的思想,使农业生产向着多元化、现代化的方向发展,真正实现精准扶贫。
  (二)精准扶贫对新型职业农民培育的监督作用
  精准扶贫要求新型职业农民培育对象要精准化[1]。在当下进行新型职业农民培育的人员多是基础较好、资源丰富的生产大户或者村干部。这批人的优先培育固然是有必要的,但更应加大对贫困人员和有文化基础的农民后代的培育。针对贫困户中具有丰富生产经验的年富力强的老农,要激发他们参加培训的积极性,提供各项惠农、富农的政策,提供有潜力的项目和真正所需的技术进行精准培训,缩短脱贫之路。对于有一定文化基础的农民后代,要多提供创业资金、创业管理、创业项目等方面的支持,引导、培育使其成为新型职业农民,成为带领和推动贫困户经济发展的领头人。
  精准扶贫要求新型职业农民培育管理制度精准化。结合网络新媒体时代的发展趋势、精准扶贫中“动态管理和精准考核”的要求,与新型职业农民培育中依托现代信息管理平台参与跟踪培育管理的模式不谋而合。依托网络新媒体,让各种涉农部门及培训机构都参与新型职业农民培育管理,可以提升服务与管理水平[1]。同时,可将培训内容、项目、咨询、资金等资源进行有效整合,实现信息与资源共享,加速农村产业发展,提高经济效益,实现共同富裕。
  (三)新型职业农民培育促进精准扶贫构建新型经营体系
  随着城镇化建设的加快,越来越多的农村人口选择外出务工,农村出现大量农田荒芜。因此,发展龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体,构建新型农业经营体系,是促进精准扶贫的有效途径之一,也是实现农业可持续发展的有效途径。通过培育新型职业农民来构建新型经营体系[2],不但能帮助职业农民成为新的经营主体,而且能发展新型经营主体作为领头人,带领周边经济发展,促进精准扶贫工作更有效地开展。
  (四)新型职业农民培育加快农业供给侧结构性改革,推进美丽乡村建设
  农业供给侧结构性改革是当前我国经济发展进入新时期而做出的重大战略部署,是实现农业农村可持续发展的有力保障。培养职业农民是推进农业供给侧结构性改革的关键,也是保障农民收入稳定增长的决定性因素。因此,新型职业农民培育工作就是授予农民职业技能和职业能力,提高农民的实践能力,转变农民思想,大力促进一二三产业融合,开发农村的特色资源,发展特色产业,推进农业、教育、文化、旅游等产业的深度融合,提高农业农村发展的质量和效益。同时,实现职业农民的培育还需要有相应的制度保障,给职业农民提供相应的医疗、就业、补贴等政策保障,确保职业农民的认同感,加快其身份的转变和认同[3]。在大力发展农村经济的同时注重维护生态环境平衡,始终要以提高农村整体的文明为前提,保持农村稳定和谐的局面,致力于提高农民综合素质,引导农民进行自我教育、自我约束、自我警醒,自发自觉地维护农民增收的稳定环境。(基金项目:湖北省教育科学规划2018年度重点课题“精准扶贫战略下新型职业农民培育模式的创新与实践”,项目编号:2018GA069)
  参考文献:
  [1]柳国华.精准扶贫视域下新型职业农民培育路径探析[J].天津中德应用技术大学学报,2018(8):112-115.
  [2]梅文娟,杨洪.新型职业农民培育工程促进精准扶贫的作用思考[J].南方农业,2018(5)163-164.
  [3]李程丽,薄尊强.农业供给侧结构性改革视域下农民增收路径探析[J].知与行,2018(7):39-43.
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