“足不出村”百事办妥

作者:未知

  “太感谢你们了,要不是有了你们办事员,我自己得往镇里跑好几趟。”近日,怀柔区汤河口镇二号沟门村村民王玉华在自家拿到了报销的药费,连声感谢上门送款的工作人员。
  去年12月起,怀柔区面向全区农民推出了“‘足不出村’办政务”专项改革,通过代办、网办等形式,实现涉农事项村级全程免费代办。专项改革实施以来,全区2400余名办事员共为17.8万名农民全程代办各类事项2.1万多件,让农民少跑路8万多公里。
  家里填个表有人帮着跑
  5月的怀柔,山间林木郁郁葱葱,野花竞相绽放,空气中飘逸着扑鼻馨香。记者跟随村级代办员、党员于国云来到了位于汤河口镇二号沟门村的王玉华夫妇家。“咱们村离镇上有20多公里,来回跑一趟至少两个小时。”
  路上,于国云向记者介绍起王玉华一家的情况。王玉华身患脑梗、帕金森等多种疾病,生活不能自理,平日主要靠妻子于桂全照顾起居。但在于桂全患上心脏病和结肠癌之后,出门对于这个家庭来说,就是一大难题了。每月,他们都要去镇上的政务中心办理医药费用的二次报销。“有时候忘盖村委会的章,或者医药费的单子没带全,得来回跑好几回。距离远不说,坐车还不方便,报个药费还真有点儿犯怵。”王玉华说。
  自从“办事不出村”改革推行之后,村里有了代办员,类似社保卡补换卡、办理失业保险、报销药费、村民建房审批等需要现场办理的百余项事情,都能委托给村里的代办员来办理。如此一来,王玉华老两口儿的难事变得不再难了。在于国云的仔细指导下,不到半小时,两人就在家里把申请表格填好,所有材料一一准备齐全,交给了于国云。
  “等审批完了,报销的药费很快就会打到您的银行卡里,注意查收啊。”于国云叮嘱完老两口儿,又前往下一户人家。全村走上这么一遍,收集了好几户的材料后,于国云出发前往镇中心,将整理好的材料交给镇级代办员杜雪琴。
  同样受益的还有长哨营乡老西沟村村民王井权。今年90岁的王大爷无儿无女,无劳动能力,无生活来源,符合申请“五保”的条件。“以前申请‘五保’,需要本人多次来社保所交材料、签字、按手印等等,不但来回跑,而且办理环节也多,前后得45天左右。”老西沟村代办员张言平说。有了“足不出村”政策之后,张言平主动上门,帮王大爷代为申请“五保”、准备材料,然后村、乡、区三级办事员全程跟进,大概一个月时间就帮王大爷申请下了“五保”。
  “足不出村”清单百余项
  从让山区农民翻山越岭跑程序,到走进村民家门办百事,这一改变来得并不容易。“社保、民政、残联、农机等民生事项,不少都是需要由村民本人提供材料并现场办理的,但之前政务服务中心仅延伸到了乡镇一级,对于居住分散的村民们来说仍然不够便利。”怀柔区政务服务管理局副局长杜丹介绍,居住分散的农民距各级政务服务中心的距离偏远,近的也要三五公里,远的山区甚至超过40公里。除此之外,居住在农村的老年人口较多,出行多有不便。同时,农民操作电脑办理政务事项的水平低,而且对政务办理要求的理解往往不到位,在办事过程中如果所带要件不全、填表或表述不准,容易造成农民往返多次。
  为了既让村民少跑腿,又保证填报及上交的材料真实有效,怀柔区将人力代办和网上政务相结合作为突破口,对可以实现代办的事项进行全面梳理,选取平原、半山区、山区不同类型的镇村作为试点,对农民办事情况进行分类摸底调查,同时将有关部门要求农民亲自办理和允许代办的事项分别列单。“梳理发现,很多需要农民出村办的事项,原因多是‘需本人签字’,比如像城乡失业人员领取失业保险金、城乡居民取养老保险等等,光是社保方面的类似情况就超过20项。”杜丹说,经过认真梳理,共确定农民可以“足不出村”办事清单合计101项,据此开展了精准服务。
   2400余名办事员全天候
   服务
  有了办事清单,还要建立靠谱的代办员队伍,党员村干部、各类协管员和辅助人员成了最好的人选。杜丹向记者介绍,经过统筹整合,各村的劳动保障协管员、残疾人专职委员、养老助残员、计生专干等成为村民的代办员,每个行政村配备1至5名,其中择优确定1名文化素质较高、操作电脑熟练的人员为网办员,注重发挥他们当中的党员模范作用,以他们的行动传达党和政府的声音。目前,全区已建起了覆盖16个镇街、316个村和社区,共1508名代办员和896名网办员的办事队伍。
  有代办员队伍,还得要规范服务。怀柔区对代办员和网办员进行严格业务培训,重点讲解表单填写、收齐要件、材料初审、信息核对、申报上报等手续和网络技术,使其至少掌握2个以上部门业务,实现一专多能直至全能。同时,全方位服务村级老、弱、病、残等特殊群体,采取电话邀约、上门服务等方式,全方位满足村民各种代办需求,并努力做到全天候应需应急办理村民的事务,提供24小时“不打烊”服务。
  如今,在这2400多名代办员的努力下,怀柔区380多个行政村都已经实现了“足不出村办政务”,超过17万农民享受到了便利。“依托村级政务服务站代办员、镇街政务服务中心办事员,再到区级政务服务大厅人员这样‘三棒接力’的办事流程,充分发挥了各级力量,帮助村民办事就近跑、跑一次,甚至跑零次,实现了由‘农民跑路’向‘代办替跑’的转变。”杜丹说。下一步,怀柔区还将启动研发区级“自助办”一体机项目,推动自助机向镇村服务站延伸,同步推进镇村政务服务事项网上办理,逐步做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”,并依托“怀柔政务服务”微信公众号,创设“足不出村办政务”主题,由“面对面”办向“键对键”办转变。不仅如此,怀柔区还在探索属地内就近能办、全区通办改革试点,让农民在居住地、务工地即可办理一批事项,不用回到户籍所在地,实现“15分钟生活圈”内即可辦理。
  (责任编辑:孙昶)
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