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加强民生资金审计的若干思考

作者:未知

  【摘要】民生资金是国家拨款,用于提高人民生活水平,保障人民生活质量的援助资金,其涵盖范围包含了人民衣食住行、教育、就业和基本社会保障等几个方面,是人民享有的一项基本权益。从民生资金推行以来,其落实过程的监管工作一直受到各方关注,加强民生资金审计工作,保证其财政透明已经成为目前国家民生资金管理的重点。审计机关是国家经济社会运行的“免疫系统”,但是在当前民生资金审计管理工作中,依然存在一些不完善、不全面的问题,本文从此类问题入手,分析总结出一些简要的解决措施。
  【关键词】民生资金 审计工作 强化方法
  近几年,由于我国经济水平提升,国家不断加强惠农扶农政策的贯彻力度,涉及到的民生资金量也越来越大,从低保民政、扶农建设到卫生防疫和农业开发,民生资金已经关系到群众生活的方方面面,对社会安定和长远发展起着不可忽视的作用。由于民生资金量多面广且政策性强,审计人员需要不断学习和掌握新的政策动向和工作内容,拓展工作思路,学习先进技术,总结出有效开展民生资金审计工作的方式方法。
  一、民生资金审计工作中的常见问题
  (一)资金挪用,审计存在时间漏洞
  民生资金量比较庞大,且有专门的建设指标,但是很多时候,资金从拨放到下发有一定的时间差,很多单位部门会利用这个时间差,延缓拨付资金给相关单位使用,并且在资金滞留期间擅自改变资金用途,将指定资金用于与专项资金无关的其他支出。或者一些部门将资金直接下拨到单位的经费账户,将民生资金充当单位经费支出。
  (二)账目管理混乱
  一些单位没有针对专项资金建立单独的核算账目,甚至故意将专项资金与其他资金混合使用,模糊资金管理界限,以规避审计管理;还有一些单位即便建设了专项资金账户,其实却起着过渡资金的作用,他们将资金与日常开支混合核算,导致账户管理和资金结余情况十分模糊混乱,无法进行有效的资金管理和审计工作。
  (三)法律法规不健全
  由于我国民生资金还在不断发展完善中,所以尚未建立一套完整完善的法律法规和检查体系,其日常管理和审计工作中也存在很大的漏洞,在审计的各个工作环节中没有强有力的法律依据,也没有统一的工作规范和账户管理规定。所以各地方在进行民生资金管理时,难免会因为主观意识和客观因素产生偏驳,有较强的随意性。并且,现有的资金管理和审计条例有着一定的局限性,没有长远的发展规划,因此资金流动和相关内容不公开、不透明。此外,很多涉及民生资金的工作人员都没有较强的工作能力和专业素质,缺乏严格有效的上级管理,故而没有责任感、消极怠工的现象长期存在。
  (四)弄虚作假,审计力度不强
  部门项目实施单位故意借用其他项目名义,通过虚假列支、签订虚假合同等方式骗取专项资金;或者是在申请专项资金时,虚构项目工程、夸大项目工程量以套取民生资金。还有一些部门列支业务招待费、礼品费、差旅费、招商相关费用等充当一些金额;有的部门以某种名义将专项资金挪用来弥补单位经费的空缺。很多时候,这些资金都是用在单位本身的日常花费和相关建设上,真正落实于民生项目的少之又少。
  二、加强民生资金审计工作的对策
  (一)完善法律法规和管理制度
  严格有效的审计工作是保障国家和人民基本财产安全的重要措施,为了避免审计无法可依的尴尬局面,避免单位部门找到规避审计的方法,减少审计管理中的漏洞,国家政府相关部门应该加强相关的法律法规建设,对民生资金下放落实的每一个环节都进行严格的规范。比如相关专项资金的申请使用流程、账户管理办法、落实下发时间等等,同时对各类专项资金制定针对性的法律法规,并要求各级单位工作人员和审计人员定期学习相关的规章制度,把握好政策尺度,提升审计工作效率。
  有了法律法规就一定要进行严格的检查和贯彻落实,严格对待一切违法乱纪行为,对资金的流动和收支过程进行严格管控。如果在审计中遇到违法挪用占用专项资金的情况,一定要严格按照相关的法律法规,及时审查并上报相关部门以落实追责处罚。
  (二)学习新技术,创新工作方法
  民生资金涵盖范围越来越广,信息化程度也越来越高,如果依旧以传统的审计方法海底捞针,很难及时发现资金使用中存在的违规现象。因此审计人员一定要积极学习并引进计算机和信息技术,辅助多样化的审计手段,创新工作方式,利用计算机进行数据的检索、查询、计算和分析汇总,才能使民生资金落实。
  (三)推行绩效管理,促进财政透明
  为了促进民生资金的顺利落实,提高审计效率,从主观上避免出现违法乱纪行为,推行严格合理的绩效管理措施势在必行。有相关部门制定统一的专项资金使用标准,对专项资金的使用、落实进行严格把控,并依据相关工作内容进行评分和绩效评比。此外,政府应该推动民生资金使用过程公开化,建立民众监察制度,让广大人民群众监督民生资金的具体流程,通过访谈、红邮箱、举报等方式加强审计针对性,提升审计效率。
  三、结束语
  综上可知,民生资金的审计工作对我国民生财政透明化、阳光化有着重要意义,国家和相关部门应当积极研究,不断提升工作質量和审计效果,保证国家和人民财产安全,保障人民群众的基本利益。除此之外,各地方政府还需重视和民生、惠农相关的各项工作,并做好资金审计,为实现和谐稳定、长远发展的社会目标做出贡献。
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