警务信息化建设对策研究

来源:用户上传      作者: 包桂兰

　　警务信息化对构建现代警务机制具有积极而深远的影响。警务信息化是指在警务活动的各个环节中，充分利用现代信息技术、信息资源和环境，建立信息应用系统，使信息采集、流转、传输、利用集约高效和信息资源优化配置，不断提高公安工作效率和水平。近年来，随着社会经济的高速发展，社会人口、职业、资金等的综合流动使以往计划经济时代相对静止、稳定的社会构架产生了大幅动荡。这一改变直接影响到社会治安形势的日益严峻，违法犯罪形式的流动性、复杂性、多元性特征已成为公安机关面临的极大挑战。大量的查询、统计、协查等工作使原始的手工操作完全无法适应当前工作的需要。对此，在公安机关建立高效便捷的信息查询系统、数据传输渠道、实时监控网络等以科技手段为依托、以网络应用为平台、以服务实战为宗旨，多渠道汇总、多角度接触、多领域应用、多层面管理的警务信息化战略模式已成为公安机关应对日益严峻、复杂的社会治安形势的当务之急，也是基础建设中的一项主要工程。
　　当前我区公安机关专业人才相对缺乏，广大民警的科技意识和素质不能适应信息时代的要求，公安机关信息化基础设施相对落后，公安工作的科学化、规范化水平不高。为此，从科学的战略高度把握警务信息化建设的全局，突出主干应用的作用，加强人才的培养和内部管理，从宏观上建设整体格局和从微观上提高信息化技术手段是我们下一步发展的必然。这样才能推动警务信息化向更高层次的水平发展，全面实施符合新时期公安工作需要的警务信息化战略。
　　
　　一、规范管理，科学规划，实现警务信息价值最大化
　　
　　警务信息化建设要保持健康的发展方向，就必须有一个管理的抓手来把握。在信息化管理中应着重抓好三项工作：一是以构建现代警务机制为契机，进一步建立和完善信息化工作机制，使警务信息化建设更为有序规范，有利于科技对现代警务机制的支持和保障作用的发挥；二是建立健全各项运行管理制度，明确各信息通信岗位的维护管理职责，规范、细化有关系统和设备的维护程序和要求，努力提高公安信息运行维护管理的整体水平；三是增加管理层领导的危机意识，把危机管理的理念引入信息化管理中，在完善各项管理制度的同时，强化和提高领导者的管理意识与自身管理水平，不断强化警务信息化的管理工作。
　　警务信息化建设必须坚持以科学规划为先导。要坚持调查研究，切实掌握本地区信息化警务的发展情况和资源状况，及时了解公安工作的，科技需求，理清发展脉络，组织拟定本地区公安信息化建设的发展规划。要强调维护规划的权威性，奠定其法制基础，保障规划的逐步贯彻落实。要注重规划的统一，在掌握信息的同时要做到合理共享，要将软件和硬件进行系统整合，避免重复建设，防止资源浪费，努力提高规划的全面性、整体性和效益性，发挥规划在信息化建设中的基础作用。
　　
　　二、构建警务信息化建设的整体战略框架
　　
　　警务信息化建设是一项复杂的系统工程，要实现其科学合理的发展就必须搭建一个“大平台”。这个“大平台”就是整合各应用业务体系的一个综合性框架，将涉及各业务领域的支干应用有机整合在一起，从而更紧密地联系主干应用、业务应用和基层应用，构成严密的警务信息化建设整体战略框架。一方面，要建立统一规范的信息采集标准、运行机制和录入平台。要从提高信息采集的质量入手，针对当前信息数据采集工作中存在的标准各异、分割管理、多头采集且重复交叉与应用脱节等问题，全面规范、整合信息采集工作，加强信息数据的规范化管理，科学界定信息内涵，统一信息采集项目、录入要求和数据格式，从而满足不断复杂多变的公安工作需要。另一方面，要建设统一、集约的信息中心，高度重视各级公安机关信息中心的建设，真正把信息中心建设成为与现代警务机制相适应，为有效推进信息化工作机制建设提供有力保障。
　　
　　三、进一步引入高新科技力量，为警务信息化建设增添后劲
　　
　　加强警务信息化建设，必须有先进的科学技术作支撑。要加大引入科学技术，努力提高信息化建设的质量和水平。首先，要建立科学的信息化网络体系，以计算机网络为依托，实现信息的充分共享。要在已建设好的覆盖公安机关各个业务部门和基层单位的公安局域网基础上，逐步向社区延伸，向有关政府部门和其他政法部门延伸，实现互联互通。同时，根据公安工作的需要，改造现有的不适应公安应用需要的网络，全面建立公安信息网络。其次，要投入科技力量，开发统一信息应用平台。当前，公安机关的信息业务应用平台都不统一，应用系统五花八门，这样必然造成各业务部门之间不能进行互访互通，整体运行，也造成了人、财、物的浪费。为此，要利用现有的信息科技资源，科学整合各业务条线的子系统，开发出适应各项业务工作需要统一的信息应用平台，集文字、数字、图像、语音于一体，具有信息资源的整合、加工、存储、检索、分析等功能的操作系统，提高公安工作的规范标准，满足公安工作的实际需要。
　　
　　四、加大专业人才的引进和培养力度，满足警务信息化发展的需要
　　
　　在公安信息化建设的过程中，人才起着关键的作用，没有人才就没有掌握和运用科技力量的主体，信息就无法得到应用，信息化的成果就无法发挥应有的作用。因此，要加强信息化人才培养。要充实和培养信息化专门人才，进一步优化人才政策，建立一套灵活高效的人才激励机制，为优秀人才脱颖而出和施展才华创造良好的环境。要制定人才引进计划，按专业、层次结构需要，有针对性地引进急需人才。要充分挖掘现有人才的潜力，把一些“科班出身”和自学成才的计算机网络人才利用起来，调整到相应岗位，解决急需。另一方面，要鼓励广大民警学习、使用信息技术，把信息技术使用的技能培训作为信息化建设的先导工作来抓。要特别注重民警科技知识和信息应用能力的培训，努力提高全体民警科技应用和操作的能力，促进先进科学技术和公安业务的紧密结合，保证公安工作走在时代的前列。

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