经营性国有资产管理存在问题及对策
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摘要：经营性国有资产是指国家作为投资人和社会企业之间进行相关合作，主要方式是投入资金，使企业从民营企业转变为国有企业，而国家因此持有一定的股份。将国有资产融资到企业中去，能够满足国家、社会和个人三方的利益。从我国目前的市场形势来看，国有资产的投放主要是在生产产品、物质流通、第三产业服务业等领域。但是，目前的经营性国有资产管理和维护存在很大的问题，甚至造成国家和企业之间直接的经济利益争端。出现这类问题的主要原因是国有企业经营管理存在很大的漏洞，如国有资产投资配比失衡以及国际资产投资配比失衡。本篇文章主要从上述三个方面阐述了解决现阶段存在问题的措施。
关键词：国有资产;经营管理;问题与对策
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0276-01
国有资产是指由国家收入、投资、拨款使用的财产。其主要有非经营资产和经营资产两种形式。经营性资产投资是指国家应用各种形式在各个领域投入资金，然后获得一定数额的回报投资方式。经营性资产是指国家投放到企业里的资产，国家通过融资获得一定比例的股份，然后分红获得一比可观收入。所以说，国营企业的经营好坏很大程度上影响着国有资产收入的高低。这一重要的利益关系决定了经营性国有资产合理经营和规范化管理的重要性。所以在全面建成小康社会的当下，通过深入贯彻调查找出国有资产管理和投放所存在的问题，并积极提出整改方案和有效措施对国有经济朝向一个良好的事態发展具有十分重要的现实意义。
一、国有企业经营管理严重缺乏自我约束能力
（一）国有企业经营管理缺乏自主性
从当前的国有企业存在的种种问题来看，许多国有企业没有很好的自学约束，自我管理的能力，这是最主要、最突出、也是最根本的问题。没有良好凝聚力和管理力的班级就会像一盘散沙，当然，一个没有凝聚力和管理力的企业甚至国家都是如此。就当前形式来看，我国大部分国有企业没有真正做到自主经营，更没有做到自我约束，至于自我发展更是被半数以上企业家们忽视。目前的国有企业在自我管理上存在很大的依赖性，总认为国家会出面解决一些问题，自己就想孩子一样躲在后面就可以。这种思想造成了很多很严重的问题。
下面是对上述问题的整改方案：首先，根据不同公司不同内部情况，高层管理人员切实制定能够使国有资产增值保值的新型运营机制，只有这样，才能从根本上解决国有资产投放企业后收入效益不高、资产流失严重等问题。其次，建立国有资产运营激励机制，使国有企业能够在奖励机制的推动下自觉思考企业的发展方向和发展前景、自觉整改企业的漏洞与弊端、自觉承担经营不当带来的效益亏损，而不是一味的依附国家的人力财力。只有国有企业切实做到了自立自强，才能从根本上解决经营性国有资产管理不善的问题。
（二）国有企业员工管理缺乏严苛性
我国国营企业员工存在着不少不透明、不健康的思想作风。正所谓上梁不正下梁歪，企业管理也是这样。一些高层次管理人员存在以权谋私，公饱私囊，裙带关系不清不楚，社会关系混杂难断的问题，这样就会造成形成整个公司员工不积极、不主动、不认真、不负责的工作氛围。对企业的发展造成很大的负面影响，对企业的经济利益造成很大的损失。
针对上述问题，当前最关键的解决措施就是积极转变国企领导阶层以及基层员工的思想意识、观念看法。例如国有企业中最先出现严重问题的就是资金链条。这其中财务信息和实际收支不符的情况比比皆是。一次两次可以看做是工作失误，但长期常态出现，那肯定是行政工作人员出现了思想偏差问题，需要及时进行谈话教育，如果能达到知错就改，绝不再犯的教育效果是最好，如果不能，只能采取严格处罚措施。
二、国内资产投放比例失衡
调查显示，我国国有资产投放的企业中，交通、运输、煤炭类占比35%，钢铁、邮电类占比25%、电力、建材、轻工业、纺织业占比20%。从这个比例可以看出，我国比较注重重工业的发展。但是，从根本上来说，注重重工业的发展不能有效的提高我国的国有资产收入效益。在全面小康建成之际，集中资产解决贫困落后才是问题的关键。国家可以通过调节资金配比，注重第三产业服务业的资金投入，注重国内经济的整体发展。
三、国际资产投放失衡
国际资产投放也就是我们所说的融资外企。从当前来看，融资外企通常是一个国家获取外币，提高外汇率的重要途径，也是一个国家经济实力的直观体现。所以，当前中国对于外资融合投入的资金比例相对还是比较高的。但是，在国有企业与外企融合时，会出现下面几个问题。第一，国内外业务资源整合困难。虽然现在是互联网时代，信息共享是在几秒钟就能完成的事情，但是，资源整合不仅仅是资源共享，还需要双方工作人员在理解和处理上有相同的认知和举措，才能使企业良好运行。这就需要我国多培养高尖端人才，才能使我国对外投放的资金获得可观的收入。第二，中外企业存在认知差异和文化差异。这一现象会导致融资企业无法在社会上准确自我定位，就像人站在十字路口不知道往哪走一样。这时，企业就会陷入困顿和迷茫，就会停滞不前，无法运行。所以，中国在融资之前，应该先找准适合中国发展，符合时代发展潮流的项目，然后再进行融资合作，不然，只能是白白浪费了所投入的国有资产。
四、结语
在国有企业的资金管理上，国家持有一定的话语权。然而，政府和企业毕竟是两个不同的运行主体，两者在资产管理方面也存在很大的差异。但是，既然国家选择把资产放到企业中，就应该提供足够的经济和政策支持，而企业在接受国家融资以后更应该拿出认真负责的态度，本着为国家、为社会做贡献的态度认真管理经营企业，只有这样国家和企业才能真正做到双赢。
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