政府会计制度下地质勘查事业单位预算会计期初余额衔接研究
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[摘 要]自地质勘查单位执行政府会计制度以来，预算会计期初余额衔接现象便成为新旧制度转换衔接的一个难点问题。本文主要结合地质勘查会计制度的特殊性，详细探究了单位预算会计衔接期间面临的各科问题，希望为相关人员实施预算会计期初余额衔接工作提供良好的依据，从而符合管理要求。
[关键词]地质勘查单位;政府会计制度;预算会计;期初余额
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.10.016
[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2020）10-00-02
0 引 言
为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，从2019年开始，行政事业单位需要依照相关规定执行政府会计制度各地省属事业单位的地质勘查部门也应依照规范性要求实施。
1 地质勘查单位概述
1.1 地质勘查单位的发展条件
地质勘查行业自身具有一定的特殊性，是财政全额拨款企业，因此在实行计划经济时，地质勘查单位所有的费用由国家财政部门承担;同时，对于地质勘探单位来说，获得的收益也需要上缴国家。行政事业单位改革以后，地质勘查单位也在不断进行改革。截至目前，我国大多数的地质勘查单位依然是公益性与商业性并行，地质勘查单位需要摒弃商业性质，保持原有的公益性，为社会提供良好的公共服务。
1.2 地质勘查单位实行政府会计制度的创新
地质勘查单位执行新政府会计制度后，相比之前会有很大不同，在未进行会计制度改革之前，地质勘查企业实行的是事业单位会计制度，与此同时，大多数的地质勘查单位所执行的会计制度颁布实施时间相对较早，根本没有结合经济发展情况进行相关完善和修订，这样一来，大多数内容已经不符合相关经济核算要求。特别是地质勘查单位在改革后实行企业化经营且归属地方管理，在这种情况下，根本无法满足地质勘查单位的改革要求，难以适应新的发展局面。因此，全面实施新政府会计制度，给地质勘查单位带来了一定的发展机遇，且通过这种方式也可以规范地质勘查单位的会计工作。在新旧政府会计制度进行衔接时，对地质勘查单位要求更加严格。和其他类型的事业单位会计制度相比，地质勘查单位的会计制度改革具有很大的不同之处，比如地质勘查单位实行的会计制度包括财政拨款的会计类别等。同时，地质勘查单位进行会计核算时，会采取权责发生制，在地质勘查单位引入新政府会计制度后，可以更加便于衔接，需要严格遵循地质勘查单位实施的政府会计制度，按照其中的相关内容进行修改，其中主要涵盖了预计负债、长期股权投资等科目。此外，还需要科学合理地调整有关会计科目。对于其他类型的会计科目来说，应根据地质勘查单位新旧会计制度的转化实施。
2 政府会计制度的实行状况
在行政事业单位实行政府会计制度改革时，需要对单位的会计核算进行一系列变革，不过，对于地质勘查单位来说，实行政府会计制度时会面临一系列的困难。从实际情况可以看出，地勘单位经营业务具有一定的复杂性，大部分地勘单位财政拨款较少，资金不多。地勘单位长时间没有修订相关会计制度，有关规定和部分业务明显相互分离，产生了執行期间的异化现象。
2.1 新旧制度衔接情况
其一，政府会计中的预算会计建立在收付实现制基础上，在实行此项制度时，仅仅核算部门中的预算资金，在进行制度转换的过程中，可以根据资金的具体性质以及相关会计科目合理调整单位的收付实现制度。对于地质勘查单位来说，非财政拨款结余是整个会计核算工作的重点。因此，在制度转换期间，与事业单位的制度衔接时，需要依据事业单位的会计科目进行记账，通过这种方式，可以有效调整短期投资效益，及时获取非财政资金结余。尽管会计核算流程比较复杂，然而整个过程是比较清晰的，也便于操作。其二，政府会计制度的衔接。对于地质勘查单位来说，开展政府会计制度的衔接工作比较方便，一般来讲，会计的期末资产主要包括余额的会计科目，在转换期间需要根据衔接规定科目进行说明，需要将传统会计科目中的余额及时转入新的会计科目余额。不过，在执行操作的同时，还需要特别注重以下几点。①仔细分析原来用错的科目，例如对于一些具有独立法人的企业来说，企业的往来款项需要使用企业内部会计往来账，在进行会计制度改革时，这种制度按照企业性质不同划分应收账款以及应付账款等会计科目。②在处理地质勘查单位的固定资产时，需要对固定资产计提折旧，如果已经完全落实政府会计制度，就需要考虑固定资产的具体折旧年限以及计提方式等，并及时建立台账。
2.2 政府会计制度的具体实施情况
现阶段，政府会计制度是一种新型的会计核算方式，适用于我国大多数的行政事业单位，是集财务会计与预算会计于一身的会计核算方式。行政事业单位类型多且包含的内容比较杂，且因为会计制度的改革使会计核算复杂化。因此，在地质勘查单位实行新政府会计制度依然存在很多困难。预算会计主要服务于单位决算，其中包含3个会计科目：收入、支出、结余。然而，在政府会计制度中却进行了详细规定，例如单位的经营支出不仅包括依照会计科目分类以及部门会计科目分类的辅助会计核算，还需要依据经营类别进行计算。可是此种方式过于复杂，经营费用体现出来的信息经常重复。所以，在创建明细科目期间必须明确注意，确保会计信息的准确性。
3 预算会计期初余额衔接方式
在地勘事业单位运行期间，预算会计科目新旧衔接工作具有一定的难度，特别是在实行预算会计以后，在预算会计的初期发展阶段，依然存在余额。因为对于预算会计类型的会计科目来说，其余的结余以及非国家财政拨款结余分配等会计预算目前应该无余额，在转换新旧制度的过程中，不需要对新政府会计项目实施余额登记，且对于其他类型的预算结转以及结余类型的会计科目来说，自身所对应的关系是预算会计初期余额衔接过程中所面对的困难之处。具体的衔接方式表现为以下几方面。 3.1 从资金来源入手，合理计算有关科目余额
在通常情况下，传统的地质勘查单位中所实行的会计制度不包括结转以及结余类的会计科目。所以，在进行新旧政府会计制度衔接的过程中，需要继续按照原先的相关制度对单位进行财政全额拨款。然而对于已经操作完成且款项未付的地质勘查单位的支出来说，需要进行仔细地研究分析，及时获取同级别财政拨款以及非财政专项资金额度。对于地质勘查单位其他会计科目的拨款，则需要严格按照本级财政拨款制度执行。针对地质勘查单位的专项资金进行拨款时，需要依照已经完成却未支出的项目计算出专项资金的余额。
3.2 及时做好收付实现制度的適时调整工作
在通常情况下，需要使用上文中所计算的结余，并依据预算制度中的收付实现制度进行调整，换句话说，就是调整已经纳入成本计算的成本且还未进行支付的相关费用，例如应该收取的账款、已经支付成功但是没有纳入会计成本的费用等。其中主要涵盖了采购器材的相关费用以及预付账款和单位固定资产折旧等。由于地质勘查单位中实行的会计制度不涵盖返还补贴的费用，因此对于地质勘查单位来说，根本无法依据衔接制度确定具体的应返还额度，除此之外，还可以根据具体的结余金额登记相关资金结存。
3.3 计算专用结余和经营结余对应的资金结余科目余额
在衔接财务会计制度的过程中，需要将地勘科目的余额结转到新政府会计制度累计盈余科目中，与此同时，地质勘查单位的公益金和原有会计制度的应付工资和补贴性费用科目余额内包含的年度结余和收益分别依照40%的计提对金额进行再次分配，另外，还需要转入新政府会计科目的专项会计科目，结余和单位的收益分配科目在通常情况下都没有结余，例如，在一般情况下存在借方结余。与此同时，地质勘查单位也没有产生亏损，且需要转入新政府会计科目中的结余会计科目。在此基础上，需要进行预算会计制度衔接，在财务会计专项基金科目、经营结余科目期初余额等方面，使用专项余额会计科目贷方数将经营结余科目的借方数差额登记新制度中的资金结存货币资金会计科目中。
3.4 依照会计核算中的会计科目计算非财政拨款结余会计科目中的结余以及所对应的资金余额会计科目
地质勘查单位在全面实施预算会计的过程中，需要进行会计制度衔接时，应明确了解和掌握预算会计的具体核算区域，对于该项区域来讲，务必涉及以下3方面要点，在不同的预算季度内，计算预算管理资金的现金划拨情况。在此基础上，当地质勘查单位全面实施收付实现制以后，还需要额外增加货币类科目，通过这种方法及时计算没有纳入预算的资金。地质勘查事业单位以每一年获取的结余和具体的单位收益额为关键点，为此，可以采取预算会计以及财务会计来有效处理不同会计事项之间的问题，从而便于调整以及有效改善不同事项之间的差异。传统的会计制度对地质勘查单位的预算结余进行会计核算，需要以收付实现制来核算有关收入。
4 结 语
政府会计制度的有效衔接对政府会计制度的实施效率具有重大影响。在政府会计制度下，地质勘查事业单位必须明确基本的发展目标，将自身的公益职能体现出来，稳定运行，健康持续发展。
主要参考文献
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