桂林市现代农业发展现状及对策
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作者: 刘 明
摘要为贯彻落实2013年中央一号文件提出的《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》，分析了桂林市农业发展现状和存在的问题，并提出加快发展桂林现代农业的对策，即抓规划、抓示范、抓主导产业发展、抓基础设施建设、抓农村人才培训。
关键词现代农业；现状；问题；对策；广西桂林
中图分类号F304文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0305-02
1桂林市农业发展现状
现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以现代科技和装备为支撑，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。与传统农业相比，科学化、标准化、规模化、产业化是现代农业的基本特征和重要标志。总体而言，当前桂林市加快发展现代农业、推进农业现代化的条件已经基本具备[1-2]。
1.1农业经济发展水平
2010年，全市农林牧渔业总产值、农业增加值和农民人均纯收入3项综合指标位列广西前茅。其中，农林牧渔业总产值达319.21亿元、农业增加值达183.47亿元，居广西第一；农民人均纯收入达5 389元，居广西第三。农村人口主要农产品人均产量高于广西平均水平，有的达到甚至超过全国平均水平。其中，粮食总产量达到193万t，人均粮食产量547 kg；蔬菜总产量达到323万t，人均蔬菜产量1 038 kg；水果总产量达到252万t，人均水果产量489 kg，人均肉类产量116 kg，已经打好建设现代农业的经济基础。
1.2现代农业量化标准
由表1可以看出，除“农业就业与社会就业比重指标”外，其余全部高于起步阶段标准，其中不少指标已基本达到实施阶段标准。
1.3农业科技支撑能力
1.3.1良种覆盖能力。 “十一五”以来，全市累计引进、推广水稻、水果、蔬菜、油料、花卉等农作物新品种、新组合224个，推广面积达到75.07万hm2，良种覆盖率达90%。其中，优质稻占水稻播种面积的85%以上，优质水果占总产量的60％。
1.3.2良法应用能力。“十一五”以来，全市引进、推广无公害技术，水稻免耕、抛秧栽培，银杏早结丰产，罗汉果平地栽培，水果“三避”、生物防治病虫害等先进实用技术76项。为大幅提高优势特色农产品栽培技术水平提供了科技保障[3-5]。
1.3.3自主创新能力。自20世纪90年代开始，全市相继开展了罗汉果、荔浦芋、马蹄等作物品种脱毒组培育苗，罗汉果品种选育及平地栽培，柑桔黄龙病发生及防治，柑桔新品种引种试验、无病毒苗木繁育栽培试验，银杏早结丰产研究，南方梨品种调整及改良，梨树提早落叶、二次开花影响产量技术研究，葡萄推迟成熟栽培，水稻“三免技术”研究，航天植物选育试验等，均取得了重要的成果。
1.3.4现代农业发展模式。20世纪80年代，桂林市恭城县围绕农业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化、庭院经济高效化，率先推广使用沼气，建立“养殖—沼气—种植”生态链。经过30多年的探索与实践，目前“养＋沼＋种”生态模式已发展成为“养殖+沼气+果+灯+鱼+捕食螨+黄板”的新生态农业模式，得到了国际社会的认可。生态农业作为现代农业的发展模式之一，恭城县的成功实践，为全市发展现代农业提供了可以借鉴的典型范例。
1.4农业标准化水平
1.4.1生产标准体系。截至2010年，全市通过无公害农产品产地认定面积达15.13万hm2，占耕地面积56%，通过绿色食品认证3.33万hm2，无公害和绿色农产品基地创建保持全广西领先。在全市12县5城区中，无公害农产品生产示范县（区）已占全市县（区）总数的71％。目前，全市有71个农产品获得农业部“无公害”农产品标志使用权，有6个企业43个产品获得“绿色食品”标志使用权。养殖业建成无公害标准化生产基地235个，其中通过无公害产品产地认定90个，产品认证10个，10个县被列为全区无公害养殖产品标准化生产示范县。
1.4.2质量监管体系。全市投资2 000多万元筹建了“桂林市农产品质量安全检验检测中心”，在市区和县城主要农贸市场设立了蔬菜质量检测室，在110多个乡镇建立了农产品质量流动检测站，形成市、县、乡3级农产品质量安全检验检测网络。
1.5规模化、集约化水平
市委、市政府制定实施了《桂林市优势农产品和地方特色农产品区域布局发展规划》，出台《做大做强优质粮、优势水果、特色蔬菜、食用菌、罗汉果五大产业扶持办法》《桂林市十佳农业生产基地评选奖励办法》以来，在系列政策措施的激励下，在市、县、乡党委、政府的推动下，以优势、特色农产品为支撑的规模化农产品基地和产业带在全市迅速形成，初步奠定了发展现代农业的产业基础。
种植业形成了以湘桂走廊为主的3.33万hm2柑桔产业带；以永福、临桂、龙胜为主的0.53万hm2罗汉果生产基地；以全州、永福、临桂为主的10.00万hm2优质粮生产基地；以兴安、全州、资源为重点的0.67万hm2葡萄（提子）生产基地；以荔浦、恭城、全州为主的0.87万hm2芋头生产基地；以灵川、兴安、全州为主的2.67万hm2银杏产业带；以荔浦、平乐为主的0.93万hm2马蹄生产基地；以恭城、平乐、阳朔为主的2.00万hm2月柿生产基地和1.00万hm2沙田柚生产基地；以海洋山山脉和越城岭山脉等山区为主的4.00万hm2反季节商品蔬菜生产基地；以越城岭山脉为主的8.67万hm2毛竹生产基地等。
养殖业形成了以全州、荔浦、兴安、灵川、灌阳、平乐和阳建为主的300万头瘦肉型猪（仔猪）生产基地，以临桂、雁山、永福、灵川和全州为主的4 000万羽家禽产业化生产基地，以全州、兴安、灌阳为主的3.33万hm2禾花鱼生产基地，以越城岭、海洋山山脉为主的冷水鱼产业带等。
1.6农业产业化水平
据统计，截至2010年，全市已建成上规模、辐射带动作用明显的加工型、种养型、流通型农业产业化重点龙头企业964家，其中加工型754家、种养型182家、流通型8家；组建具有一定规模、比较规范、带动能力较强的农民专业合作经济组织1 590个。全市有国家级重点龙头企业2家、自治区级重点龙头企业8家、市级重点龙头企业47家。402家农业产业化重点龙头企业中，年加工、销售收入超亿元的6家，5 000万~10 000万元的21家，1 000万~5 000万元的40家，500万~1 000万元的74家。2010年，全市农业产业化企业实现产值（销售收入）206.76亿元，上缴税金10.88亿元，实现净利润17.03亿元。龙头企业和农民专业合作经济组织直接带动农户33万户、辐射农户26万户，带动和辐射农户占全市农户总数的53.5%。
2存在的问题
2.1农业生产基础设施薄弱
一是农田水利设施建设滞后。现有农田水利工程多老化失修严重，设施不配套，效益衰减[6]。灌溉水利用系数低于全国平均水平（0.45）。目前，全市有效灌溉面积为21.87万hm2，约占耕地总面积的84%，其中旱涝保收农田16.60万hm2，约占有效灌溉面积的76%。二是耕地面积逐年递减。2010年，全市耕地为26.20万hm2。耕地面积中，中低产田面积约22.00万hm2，占84 %，其中低产田10.67万hm2，占41%。三是农业抗灾减灾能力弱。四是农村生产生活条件有待改善。目前，全市还有行政村未通电，近2%的行政村未通车，2.5%的行政村未通电话，50%的农村居民未用上卫生厕所。
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