畜牧企业内部控制环境的影响因素及优化途径

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　　摘要：内部控制是畜牧企业加强治理效果，推动企业战略目标实现的重要手段。内部控制对环境有着较高的要求，良好的企业环境是内部控制有效开展的前提，然而，从当前畜牧企业内部控制的现状来看，相当一部分畜牧企业的内部控制效果并不佳，特别是在治理结构、内部审计以及外部环境等领域，更是如此，文章基于此，就如何优化畜牧企业的内部控制环境提出了针对性的建议，包括以优化治理结构为重点、以企业文化建设为方针、以加强审计监督为核心、以外部环境优化为重点等。
　　关键词：畜牧企业;内部控制;影响因素;优化途径
　　畜牧业作为农业的重要组成部分，在农业经济发展中有着重要的作用。如今，我国畜牧业总产值已经突破3万亿元，上下游关联行业的产值也突破3万亿元，在农业经济发展中所发挥的作用日益显著。受此影响，我国畜牧企业的数量不断增加，企业间的竞争也日趋激烈。需要注意的是，我国畜牧企业总体上仍然处于多而不强，鱼龙混杂的阶段，大量畜牧企业缺乏良好的内部治理环境，导致畜牧企业的生命周期普遍较短，既不符合企业的核心利益，也不利于乡村振兴战略的实现。对此，优化畜牧企业的内部控制环境，提升企业内部控制效果，是有效克服此一问题的手段。
　　一、畜牧企业内部控制环境的影响因素
　　（一）治理结构因素
　　治理结构是影响畜牧企业内部控制环境的首要因素，畜牧企业虽然设有股东大会，但股东大会的地位与职能并没有真正的发挥出来，比如，畜牧企业股东大会通常由大股东把持，大股东牢牢掌握着企业发展的主导权，中小股东的合法权益得不到有效的保障。又如，畜牧企业在内部组织架构中存在不少问题，管理层级设置过多、过细，影响了管理效率。
　　（二）内部审计因素
　　审计工作是内部控制的重点工作，在强化企业内部监督，推动企业全面发展中具有重要的作用。当前，畜牧企业审计工作中存在的问题集中表现于以下两点，首先，审计工作缺乏独立性，不少畜牧企业均没有设置独立的审计部门，审计工作的开展受到各方面的制约;其次，审计工作缺乏价值性，审计工作没有将企业内部控制中存在的问题有效的暴露出来，导致无法实现定向整改的目标。
　　（三）外部环境因素
　　对畜牧企业来说，企业内部环境包括企业内部环境以及行业外部环境两个层面的内容，且二者之间有着非常密切的联系，外部环境的欠缺与不佳，同样是影响到内部环境。当前，畜牧企业内部控制的外部环境存在一些问题，比如，政府管理问题，畜牧企业同时受到农业部门、工商质监部门、商业部门等多个部门的管理，各部门在管理中存在重复监管以及监管漏洞的现象，对内部控制的开展产生了负面影响。不仅如此，由于畜牧企业以中小企业居多，或多或少地存在融资困难的问题。
　　二、畜牧企业内部控制环境的优化途径
　　（一）以优化治理结构为重点
　　内部治理问题是导致畜牧企业内部控制环境不佳的首要因素，因而，在企业内部控制环境的优化中，必须将治理结构的优化作为重点。首先，针对畜牧企业中普遍存在的一股独大，中小股东缺乏话语权的现象，畜牧企业要推动内部治理结构的转变与升级，一方面借助规章制度来限制大股东的绝对掌控力，另一方面股东中小股东在股东大会中发挥自身的影响力，切实发挥好股东大会的核心领导职能;其次，加强内部组织结构的改革的调整。畜牧企业以中小企业为主，传统的科层制组织结构容易增加企业的管理难度，导致内部控制无法有效开展，畜牧企业需要逐步推动管理机制的改革与完善，稳步推进组织结构的扁平化改革，减少管理活动中的中间环节，如此，既能有效提升管理效率，也能降低企业的管理成本，不仅如此，针对企业各部门之间存在的信息壁垒，畜牧企业要结合自身的财务状况以及战略发展的需求，稳步推动企业的信息化建设，逐步消除企业间的信息壁垒，提高信息的流通速度与效率。
　　（二）以企业文化建设为方针
　　内部控制对企业环境有较高的要求，良好的企业环境是内部控制有效开展的前提条件，而企业文化则是构成企业环境的重要因素。因而，在企业内部控制环境的优化中，必须高度重视企业文化建设的作用，从以下几点出发，提升企业文化在服务内部控制中作用，首先，凸显企业文化的行业性。畜牧企业属于农业企业，是农业经济的重要组成部分，在企业文化建设中必须立足畜牧企业的特点，以服务农业经济发展为中心，构建企业文化;其次，凸显企业文化的先进性。在畜牧业稳步发展的大环境下，畜牧企业之间的竞争日趋激烈，企业文化建设要把握畜牧业的发展前景，彰显企业的先进性，使畜牧企业得以在激烈的竞争环境下脱颖而出。最后，凸显企业文化的约束性。企业文化具有管理作用，这一点已经形成共识。不同于规章制度的刚性约束，企业文化的约束主要是柔性的，但更具持久性。畜牧企业要以企业规范、准则等为企业文化建设的重点，在企业内部形成良好的文化氛围，为内部控制的开展铺平基础。
　　（三）以加强审计监督为核心
　　审计工作是畜牧企业内部控制的重要手段，具有良好的监督作用。因而，在内部控制环境的优化中，必须将加强审计监督作为重要内容，从以下几点出发，采取好有效的措施。首先，设置专业化的内部审计机构。审计工作的独立性是最大限度降低外部因素干扰，提高审计监督效率的前提条件，畜牧企业要结合内部控制的实际需要，设置独立性强、专业程度高的审计机构，全面负责企业的内部审计监督工作，有效克服以往审计工作中流于形式的现象;其次，加强内部审计制度建设。“没有规矩，不成方圆”，内部审计监督的有效开展，对制度的全面性、完善性有着较高的要求，畜牧企业需要围绕企业内部控制的实际需要，从内部审计工作开展的思路与范围出发，建立健全审计工作制度，为审计监督的开展保驾护航;最后，拓展审计工作的内容。畜牧企业在开展内部审计监督时，不仅要确保审计结果的准确性，以发挥其服务作用，更要增加审计监督的审计意义，以审计监督来暴露企业存在的问题，并提出可行性建议。
　　（四）以外部环境优化为重点
　　企业内部控制不独受到内部环境的影响，与外部环境也有着密不可分的关系，且对畜牧企业而言，外部环境与内部环境之间并没有明显的界限，外部环境会对内部环境产生持续性、渗透性的影响。因而，在企业内部环境的优化中，同样需要以外部环境为着力点，借助外部环境的改善与提升，为企业内部控制创造良好的环境。首先，创新畜牧企业的管理机制。畜牧企业作为农业企业，是农业经济发展中的重点企业，畜牧业的总产值已经接近农业经济的3成，并且呈现出不断提升的态势，政府相关职能部门要从鼓励畜牧企业发展，引导畜牧企业创新的角度出发，构建一体化的协调管理机制，一方面赋予畜牧企业最大的自主权限，让畜牧企业在市场竞争中不断完善，另一方面，以法律法规以及行业政策的制定为重点，为畜牧企业的发展提供力所能及的便利条件;其次，降低畜牧企业的融资难点。畜牧企业以中小企业为主，大部分畜牧企业均存在融资难的问题，政府要引导金融机构创新金融服务，为畜牧企业提供定向的金融服务支持，为畜牧企业的良性发展提供有力的支撑。
　　三、结语
　　内部控制起源于西方，改革开放后传入我国，已经成为我国企业加强内部治理，推动战略发展的重要手段。当前，畜牧企业在内部控制中普遍存在環境欠缺的问题，对内部控制的效果产生了负面影响。因此，必须从内外结合的角度出发，采取有效的措施，优化内部控制环境。
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